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    关于省委第三巡视组对部分县反馈意见整改落实情况的通报

    来源:甘南廉政网  发布日期: 2015-10-22  阅读次数:8635  
     

    中共迭部县委

    关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的通报

     

    根据省委统一部署,省委第三巡视组于2014924日至1014日对迭部县进行了巡视。1122日,省委第三巡视组向迭部县反馈了巡视意见。迭部县委高度重视,把反馈意见的整改工作作为一项重要政治任务,成立了整改工作领导小组,多次研究部署,制定整改方案、提出整改措施、明确责任领导、责任单位、时间进度,整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

    一、党风廉政建设和反腐败方面

    1、关于“低保对象确定的还不够准确”问题的整改情况。在全县范围内开展清理规范工作,及时发布了清理范围通告,明确了清理和规范工作的目标要求、清理范围和时限要求,并在全县各乡镇、村组和社区人员密集区进行张贴,广泛宣传相关政策,接受群众监督。同时,开通了举报监督电话,及时接受举报投诉和社会各界对低保工作的意见建议。对存在漏洞、不便操作的制度进行修改完善,通过实地入户调查、召开群众大会等方式对低保对象进行全面了解,准确核对户口薄和低保证,详细查询低保对象收入状况,客观评估经济条件,使需要救助的困难群众得到及时救助,应该退出的立即退出。认真填写了“低保对象入户调查表”,建立了数据库,按照“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制,靠实了工作责任,确保核查工作的公开公平、准确全面。同时,建立了信访工作制度和责任追究制度,由专人负责接受群众信访举报、核实处理等工作,接受群众监督,畅通信访渠道,杜绝徇私舞弊现象的发生。截至12月底,全县农村低保对象原有13222人,共清退790人,新纳入358人,现有12790人;城市低保对象2882人,共清退374人,现有2508人,整改工作现已全面完成。

    2、关于“法律法规及惠农政策等宣传还不到位”问题的整改情况。全县各乡镇及相关职能部门紧密结合各自工作实际,开展了形式多样,内容丰富的宣教活动,在县城人流集中处设立宣传长廊,分板块进行法律法规及惠农政策宣传。各乡镇(站)、各村委会(社区)在政务公开栏开辟专栏,及时张贴法律法规和各项惠农政策。县委农办紧密结合农村工作实际,督促各乡镇制定了法律法规及惠农政策宣传工作实施方案,成立以包村领导为组长、包村干部为成员的法律法规及惠农政策宣讲组,以学习宣传党的十八届四中全会精神为契机,大力开展法律法规及惠农政策宣讲工作。以县委党校为依托,及时组织乡镇、村组干部开展法律法规及惠农政策培训工作,让乡镇干部和村组干部真正成为法律法规和惠农政策的“明白人”。开通手机短信平台,向村组干部编发各类法律法规及惠农政策信息。县委统战部组织乡镇寺庙办工作人员,深入全县23座藏传佛教寺院开展了社会主义核心价值观的宣传教育,印制宣传册2000余份,进一步增强了宗教界人士的爱国意识、公民意识和法律意识。县检察院深入开展“保民生、促三农”专项行动,在13个涉农部门、各乡镇(站)、村设立了惠农政策落实情况监督机构。县财政局设立了惠民政策咨询服务中心,通过公开咨询网络、电话、设立意见箱等形式,及时解答群众的咨询,并公开了办理程序、补贴标准、时限和依据,自觉接受社会监督,实现了落实各项惠农政策公平公正、公开透明。司法、国土、农牧、林业、环保等部门围绕各自工作实际,在各乡镇通过宣传车循环播放《宪法》、《人民调解法》、《森林法》、《环境保护法》、《农村土地承包法》、《道路交通安全法》等法律法规,组织普法骨干深入各乡镇、村组、社区和县城人员集中地点,以送法进户、法律咨询、发放宣传资料等多种形式,向广大干部群众宣传法律法规知识。截至目前,全县共累计发放各类法治宣传单、法治折页、图书等2万余份,展出法治宣传教育展板100余张,悬挂横幅30余条,赠送环保购物袋1400余条、普法日历3000册,并制作了音频法治宣传资料。

    二、落实中央八项规定、省委“双十条”规定及作风建设方面

    3、关于“执法部门对社会治安热点问题重视不够,存在不稳定因素”问题的整改情况。进一步加强社会治安整治,以县城为核心,加强对县城酒吧、KTV、茶屋、网吧、旅店的夜间清查力度,对重点区域实行24小时网上视频巡查与街面巡逻相结合,加快案件处置速度,有效遏制打架斗殴等情况。强化学校法制宣传教育工作,实行“2+1”警校共建巡逻工作方式,有效防止学生上下学群殴现象。严肃处理重大治安事件,对扰乱项目工程、打砸工程设备等案件嫌疑人员,依照司法程序进行刑事拘留和取保候审。狠抓盗车案件侦破,全面开展车辆盗窃专项打击行动,追回被盗车辆10辆,挽回经济损失60余万元。加强交通秩序整治,加大警力投入,加强车辆监管,严厉查处农村五小车辆违规载人、酒后驾驶、黑出租等违法行为。依法处理殴打公务人员违法犯罪行为,维护国家工作人员生命安全。

    4、关于“教育系统管理不严,干部群众意见较大”问题的整改情况。一是加强领导班子和教师队伍建设。强化教育主管部门对学校的党政领导和业务管理,加强教育督导教研室的业务指导力度,定期不定期检查教师教案、作业批阅、学生兴趣特长培养以及学生课外活动等情况。严格落实党组织领导下的校长负责制和党风廉政建设主体责任,加强学校班子和党、团、队建设。二是健全完善学校内部管理体制。明确了学校内部管理机构的职能定位,制定完善制度245项,积极组织教职员工学习《教育法》、《教师法》等法律法规,规范了教师的师德行为,促进了教育教学工作水平的不断提高。同时,针对个别教师上班迟到、签到讲人情以及上班期间外出办私事等问题,对当事人及时进行了谈话提醒和批评教育。三是加强校园设施管理。对学校教学楼、学生宿舍、学生食堂、教职工宿舍等校内设施进行全面检查,对损坏的设施及时进行了维修,并建立了台账。四是加强校园卫生整治。突出强化学生的养成教育,利用每周一“国旗下讲话”等活动,深入开展爱国主义、集体主义、校园卫生、个人卫生、校纪校规以及安全教育,认真开展校园卫生“大整治”活动,开展定期不定期检查评比活动,促进了校园卫生环境的明显好转。五是加强学生健康教育。实施校园禁烟行动,严禁教职工在校园吸烟,对发现抽烟的学生及时进行谈话教育,并及时通报家长共同管理。与学校周边商户签订《承诺书》,保证不向学生兜售烟、酒等有害学生身心健康的物品。六是加强校园安全管理。及时修订完善校园安全各项制度,对住校生实行24小时动态管理,明确了校方、家长以及学生本人的安全责任,进一步加强学校门卫、值班、巡逻、饮食卫生、消防、上下楼梯等工作。同时,完善学校各项安全稳定和群体性事件应急预案,加大值周教师巡查力度,严格实行校园出入登记制度,坚决制止闲杂人员和机动车辆进入校园,严禁学生携带管制刀具进入校园。

    5、关于“部分干部作风不实,自身要求不严”问题的整改情况。印发了《关于对中央八项规定、省委“双十条”规定、州委<实施细则>和县委<实施办法>贯彻执行情况进行专项检查的通知》和《关于对全县开展不作为慢作为专项整治工作进行检查的通知》,成立了以县委常委、纪委书记负总责,县纪委、县委督查室、县政府督查室、组织、人社等相关单位为成员的五个专项整治督查组,对全县各乡镇和所有县直部门进行了专项督查,纠正了个别单位门难进、脸难看、事难办的问题。县委主要领导对县委各常委,人大、政协主要领导以及各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记和县直部门负责人进行了2轮集体约谈,约谈人数达272人次,其他常委和分管领导也按要求进行了对口约谈。通过开展层层约谈,促进了机关作风的明显好转。同时,不断加强制度建设,先后制定了《迭部县干部职工考勤管理制度》、《迭部县关于从严管理干部的若干规定》、《迭部县党风廉政建设责任制制度》和《规范全县机关单位纪律制度的实施方案》等各项规章制度,并结合党的群众路线教育实践活动和效能风暴行动,要求各部门单位进一步制定和完善了《考勤制度》、《请销假制度》、《首问责任制》《AB岗位制》等制度,形成了改进工作作风的长效机制。

    6、关于“社会热点难点问题的处理办法不多,效果不好”问题的整改意见。由县委政法委牵头,组织各乡镇、相关行业主管部门、政法部门负责人召开联席会议,对工作任务和责任措施进行了再细化、再落实。深入开展了非法开采专项治理工作,组织公安、安监、司法、国土等部门,对非法采矿重点区域进行拉网式清理清查,共查封非法采矿堆浸池2处,空压机、发电机等非法采矿设备22台,帐篷14顶,有力打击和遏制了非法采矿行为。同时,加大河道及其周边区域采砂回填治理工作,对13处砂石料场的料台、采挖区进行了拆除和回填治理,对非法采砂场进行了清理取缔。认真开展矛盾纠纷排查调处工作,每月召开一次矛盾纠纷排查调处联席会议,分析形势,研究部署工作措施,力争把各种苗头性、倾向性问题解决在基层,化解在萌芽状态,确保“小事不出村、大事不出乡(镇)”。不断加强群众工作,在对各乡镇有威望的老干部、有培养前途的村两委班子成员、优秀回乡青年进行排查摸底的基础上,建立了社会管理协管员数据库。以开展十八届四中全会精神宣讲为契机,通过各类新闻媒体和宣讲团,大力开展法治宣传活动,不断增强干部群众的懂法、守法和依法办事意识。通过整改,全县共调处各类矛盾纠纷13起,有效维护了社会的和谐稳定。

    三、执行民主集中制和干部选拔任用方面

    7、关于“公务员结构性超编和实际缺编问题同时存在”问题的整改情况。一是加强干部管理制度建设。制定出台了《迭部县进一步规范全县机关事业单位工作人员调配管理工作规定》、《关于进一步规范全县行政事业单位工作人员借调、抽调工作的暂行规定》和《关于加强机关事业单位工作人员轮岗交流的实施意见》等一系列规章制度,从制度上强化了干部管理和队伍建设。二是严格清查违规借调干部。由组织、监察、编办、人社等部门组成联合督查组,对各乡镇、各部门(单位)结构性超编和实际缺编问题进行了专项督查。对63名违规借调干部和20名临时抽调人员要求返回原工作单位上班,不存在乡镇工作人员长期离岗的问题。三是全力消化超职数配备干部。以政府机构改革为契机,优化领导干部职数设定,疏通干部“出口”,完善退出机制,加大交流力度。截至目前,全县已消化13名超职数配备干部,计划于2015年底前全部完成整改任务。

    8、关于“个别公职人员存在‘吃空饷’”问题的整改情况。由县纪委牵头,由监察、组织、人社和县委、县政府督查室组成五个督查组,对干部“吃空响”问题进行清理整治。通过向单位主要领导谈话询问、核查工资表和单位签到册的方式,认真进行了核查登记。对存在问题的单位负责人进行约谈,限期整改。对假借各种名义批假离岗和领导干部越权批假的,进行了严肃批评和诫勉谈话。目前,已对长期不上班的3名教师和3名服务期未满的大学生村官办理了辞退手续,对2名教师和2名乡镇干部作出了停发工资的处理。

    9、关于“干部轮岗交流不够”问题的整改情况。按照“三定”方案,对全县副科级以上领导干部任职情况进行了全面清查,建立完善了干部交流台账。2014年底对15名干部进行了轮岗交流,并计划在2015年对全县各乡镇和县直部门领导班子和班子成员履职情况进行考察考核,按照轻重缓急分批完成干部轮岗交流。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:迭部县纪委;联系电话:0941-5622059

     

        中共迭部县

     2015210

     

     

     

     

    中共碌曲县委

    关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的通报

     

    根据省委统一安排,省委第三巡视组于2014813日至824日对碌曲县进行了巡视。1121日,省委第三巡视组向碌曲县反馈了巡视意见。碌曲县委高度重视,把反馈意见的整改工作作为一项重要政治任务,成立了整改工作领导小组,多次研究部署,制定整改方案、提出整改措施、明确责任领导、责任单位、时间进度,整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

    一、党风廉政建设和反腐败方面的问题

    1、关于“‘两个责任’和领导干部‘一岗双责’”问题的整改情况。一是开展约谈,传导压力。县委主要负责同志带头开展了三次约谈。分别对县委各常委和各乡镇、县直各单位主要负责人进行了约谈,对严格落实主体责任,执行“一岗双责”、“党政同责”提出了具体要求,并对领导班子成员在廉洁自律、工作作风等方面存在的突出问题作出批评。12月上旬,县委、县政府主要负责人又集体约谈了各乡镇、县直各部门的主要负责人,对认真遵守组织纪律、政治纪律和财经纪律等进行了重点安排。县委各常委也按分工要求,对分管和联系单位的负责人进行了集体约谈,层层明确责任、传导压力。二是扎实安排,明确责任。县委常委会四次专题研究、安排部署党风廉政建设工作,完善了《碌曲县党风廉政建设责任制实施细则》,把69项具体任务分解到22个牵头单位和42个协办单位,明确了工作任务和责任。召开了县委十二届十二次全委会议,审议通过了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》,进一步明确了党风廉政建设各项责任。1211,召开了落实党风廉政建设主体责任推进会,对落实主体责任进行了再安排、再部署。三是开展“三述”,强化责任。认真落实“三述”制度,制定了《乡镇和县直部门党政主要负责人向县委述纪述廉述作风实施办法》,进一步完善了党员领导干部 “述纪述廉述作风”报告机制。四是加强督查,支持“三转”。进一步完善《党风廉政建设责任制实施细则考核办法》,县委常委会2次听取主体责任落实情况的汇报。11月中旬,县纪委对各乡镇、各单位“两个责任”情况进行了全面督查,12月上旬,由3名县委常委带队对各乡镇、各单位党风廉政建设情况进行了全面考核。全力支持纪检监察工作,积极推动“三转”,县纪委内设机构由5个增加到7个,牵头和参与的议事协调机构减少到14个。

    2、关于“群众对个别领导干部廉洁自律有反映”问题的整改情况。一是深入开展廉政风险防控工作,全县党员领导干部都签订了《廉洁自律承诺书》,由县委常委会带头,各乡镇、各单位均编制了职权目录,共清理出行政职权1832项,绘制权力运行流程图656个,排查出岗位风险点1110个,构建了风险明确、监控有力、制度健全、预警及时的廉政风险防控机制。二是严肃查处违反廉洁自律的行为,全年共开展打击赌博专项行动5次,拍卖超编制超标准公务用车13辆,有3名违反廉洁自律规定的党员领导干部向县纪委写了书面检查并进行诫勉谈话,对2起违反廉洁自律规定的行为进行严肃处理,并给予相关人员党纪政纪处分,追缴违纪资金28470元。针对个别单位存在挪用项目资金、专项资金和插手工程等问题,县委、县政府成立专门工作组进行了核查。成立了县公共资源交易中心,制定了《碌曲县招投标监督制度》。对个别领导干部占用公共资源谋取私利和享受不该享受的廉租房问题进行了检查核实和清退整顿,并对主管单位负责人进行了岗位调整。

    3、关于“部分道路工程项目存在质量”问题的整改情况。县委、县政府分管领导带领县交通、发改、扶贫、财政等部门组成工作组深入七乡镇,对近年来全县实施的所有农村公路质量情况进行了实地勘查。县交通运输局对近年来实施的所有农村公路都建立了质量档案。对农牧民群众反映存在质量问题的农村公路,组织专业技术人员深入现场,实地鉴定,并与项目实施单位与施工方协商,签订了整改修复协议。制定出台了《碌曲县乡村公路建设管理办法》,对乡村公路的前期工作、立项建设、招投标、质量监督、工程验收、移交养护等管理环节进行了规范。

    4、关于“部分单位的财务管理还不够规范”问题的整改情况。一是加强督查工作。成立了四个督查工作组,先后两次对全县各乡镇、各单位的财务账目进行实地督查。通过查阅财务账薄,核对会计凭证,验证原始单据,对会计核算中存在的问题提出了整改意见,并要求限期整改。对整改工作不力或整改不到位的单位进行了重点跟踪督办,要求限时销号。二是加强队伍管理。制定了《碌曲县行政事业单位会计管理办法》,规定任何单位不得随意调整财会人员,如因工作需要调整的,必须按程序办理。三是加强业务培训。县财政局举办全县财会人员培训暨部门决算布置会,提高了财务人员的法纪意识和业务素质。四是规范财务管理。制定了《碌曲县党政机关差旅费管理办法》、《碌曲县党政机关培训费管理办法》等规章制度,在单位公务活动中推行“公务卡”结算模式,确保所有经费开支合法合规。五是加强国有资产管理。严格执行《国有资产管理办法》,各乡镇,各单位规范了固定资产相关手续,确保了单位资产的真实完整。对资产的采购严格执行采购办法,3万元以上的资产采购全部通过交易中心进行招标采购。

    二、落实中央八项规定、省委“双十条”规定及作风建设方面

    5、关于“群众反映有个别干部顶风违纪,上班时间去茶屋喝茶、打牌,干部作风仍存在慵懒散” 问题的整改情况。一是开展“庸懒散”专项整治活动。县纪委牵头成立了专门的督查组进行了7次专项检查,对全县各乡镇、各单位、各部门开展明察暗访23次,对2起违纪行为进行了通报处理,2名单位负责人进行了诫勉谈话。二是完善相关制度,落实中央八项规定精神。制定了《碌曲县严明群众工作纪律严格干部工作作风问责的暂行办法》、《碌曲县党政机关工作考勤制度》、《碌曲县整治门难进、脸难看、事难办问题工作方案》等文件,从严查处“四风”问题,整治“庸、懒、散、慢”行为。三是严肃查办案件,点名曝光。查处违反工作纪律、上班纪律等八项规定的案件6件,对34人进行了通报批评和诫勉谈话,对情节严重的3件进行了立案处理,1人给予记过处分、2人给予警告处分;通过检查发现违纪案件5件,全县通报批评1件,立案4件,给予记过处分1人、警告处分3人;信访举报1件,立案1件,对2人给予警告处分。

    三、执行政治纪律方面的问题

    6、关于“双语教育和党组织领导下的校长负责制落实不到位的” 问题的整改情况。

    “双语教学”方面:一是加强对教育工作的领导。对“双语”教学进行全面深入调研,编制“十三五”教育发展规划,制定出台促进教育发展的实施意见。2015年初召开全县教育工作会议,对全县教育工作进行扎实安排部署。二是加强双语教师队伍建设,强化人事制度改革。采取直接到四川、青海、甘肃等师范大学选录双语教师及选调优秀双语教师等方式,引进双语教育优秀人才,不断建立和完善数量足够、学科结构合理的双语教师队伍。三是加强双语教师培训。通过“国培计划”、省州教师培训和校本培训,加大对各学校“双语”教师的培训工作,努力提升汉语教师业务水平。四是双语教育重心下移。依托学前三年教育计划,兴办双语幼儿园或学前班,大力普及学前双语教育。五是完善双语教育评价机制。努力健全双语教育教学的教材及教辅体系。积极营造校园环境,不断提高义务教育汉语教学水平。六是大力开展双语教育教学研究。在推进双语教学中重视本民族语文教学工作,保证教学课时及教学质量。改进教学方法,改革教学内容,探索建立双语教育标准体系、课程体系、考核评价体系和督导评估机制,鼓励学校积极开展双语教育改革试验,提高教学质量。七是加强支教工作。继续选派县直学校教师到乡镇基层学校开展支教活动,发挥传、帮、带作用。

    落实党组织领导下的校长负责制方面:一是召开了全县学校党建工作推进会,对深入推进学校服务型党组织规范化建设进行了全面安排部署。二是认真执行《甘南州中小学校服务型党组织建设工作规范》,制定了《碌曲县教育系统落实党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任的实施方案》等,提高了学校党建工作规范化水平。三是举办了全县学校党务工作者培训班,围绕党员教育、管理、发展和党组织领导下的校长负责制等问题进行了专题辅导。四是认真贯彻民主集中制。各学校都制定了“三重一大”事项决策机制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,凡涉及学校改革、建设、发展、稳定的重大问题,必须经过党组织集体讨论决定。五是起草《关于完善中小学校党组织领导下的校长负责制实施意见》,进一步明确学校党组织和校长职责,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

    四、执行民主集中制和干部选拔任用方面的问题

    7、关于“一些单位存在‘空降兵’和‘吃空饷’的干部职工”问题的整改情况。成立了“吃空饷”问题专项清理工作领导小组,印发了《碌曲县机关事业单位工作人员“吃空饷”问题专项清理工作实施方案》。全县共清理出长期不在岗人员10名,带薪上学人员19名,长期请病假人员23名,借调人员97名。对已清理出的人员,严格按照政策规定,区别不同情况,进行了处理。对3名长期不在岗人员,上缴不在岗期间的全部工资后通知其上班,对另外7名长期不上班人员停发工资并予以辞退,对涉及“吃空饷”人员的单位领导提出批评。对带薪上学人员,要求在31前补签上学合同,超出期限未办理上学合同的,一律停发工资。对长期请病假的人员,因病确实不能来上班的7人,已办理了病退手续,其他人员31前回来上班,31后不办理病退手续又不上班的予以辞退或解聘。对借调的人员,按照尊重历史、尊重现实的原则,对44人正式发文调动。其他53人,限期补办借调手续,逾期不办借调手续的人员返回原单位上班,对擅自借调干部的单位在全县进行通报批评,县纪委对单位的主要负责人进行约谈。

    五、巡视组建议的有关问题

    8、关于“充分发挥乡镇纪检部门的职能作用”问题的整改情况。印发了《关于对县纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》、《关于各乡镇纪委书记、县直各部门纪委书记(纪检组长)有关重要事项报告的通知》和《关于印制<乡镇纪委工作职责>等制度的通知》,调整充实了郎木寺镇、西仓乡、双岔乡和阿拉乡4个乡镇纪委的纪检专干,进一步明确了职责分工,强化了工作职能。落实乡镇纪委和部门纪检组办案人员每月220元的办案津贴。年底各乡镇纪委书记和部门纪检组长向县纪委述纪述廉述作风,报告个人重大事项。制定了《碌曲县推行片区交叉办案工作方案》,有效解决了乡镇一级纪委人员不足不能办案、人情交织不便办案、业务不熟不会办案等问题。

    9、关于“对各项惠农政策落实情况开展专项治理整顿”问题的整改情况。一是严格按政策办事。以乡镇为单位,公开公示了各项强农惠农政策享受范围、标准、审批程序、受益对象等内容,按照程序进行公开评议和公示。对所有受益对象进行入户核查,全县实施的44项惠农政策,涉及惠农资金13601.06万元,全部按标准足额发放到户,没有挤占、挪用、截留、冒领补助资金的现象。二是规范惠农资金管理。健全完善了各项资金发放和管理制度,严格资金发放程序。惠农资金实行专户核算,专人管理,封闭运行。各项涉农补贴资金都采用“一折统”方式发放,减少了中间环节。三是强化强农惠农政策的宣传。突出阵地宣传,利用各种手段宣传强农惠农政策,干部进村入户宣讲率达到100%,做到了家喻户晓、人人皆知。四是完善基础档案。建立了文字和电子档案,做到了一户一档,专柜存放,专人管理。五是规范惠农服务大厅运行。对527个惠农服务大厅进行了整治完善,目前,全县各级惠农服务大厅运转正常、运行良好,方便了群众办事。六是开展专项清理。对全县农村和城市低保户进行了重新认定,清理关系保、人情保102户。

    10、关于“切实加强培养,努力提升干部能力素质”问题的整改情况。高度重视提升干部能力素质工作。2014年,全县举办各级各类干部培训班12个,培训干部2641人,组织乡镇干部学政策法规、学藏汉双语、学实用技术、学群众工作方法“四学”活动286人,选派68名乡镇干部参加了全州藏汉“双语”学习班和提高班,选派24名乡镇干部参加了全州农技推广能力培训班、农牧村实用技术培训班和全省畜牧养殖及牧草种植技术培训班,组织全县1376名在职干部参加了在线学习教育,参学率达100%。加强干部作风建设,制定了《碌曲县科级干部请销假管理办法(试行)》,印发了《中共碌曲县委组织部关于全面推行“逢提必下”加强实践培养干部的意见》和《碌曲县县级领导干部联系点制度》等规章制度,认真开展“双联”行动和“联寺联僧”活动,全面推行为民服务代理制和乡镇干部“五包双承诺”、“三联四问五制”工作法,在农牧民党员中建立了“一挂三定”工作机制。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:碌曲县纪委。联系电话:0941-6622116

     

     

        中共碌曲县委

          2015210

     

     

     

    中共玛曲县委

    关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的通报

     

    根据省委统一部署,省委第三巡视组于201483日至812日对玛曲县进行了巡视。1122日,省委第三巡视组向玛曲县反馈了巡视意见。玛曲县委高度重视,把反馈意见的整改工作作为一项重要政治任务,成立了整改工作领导小组,多次研究部署,制定整改方案、提出整改措施、明确责任领导、责任单位、时间进度,整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

        一、党风廉政建设和反腐败方面

    1、关于“部分领导干部对‘一岗双责 ’要求的认识还不到位”问题的整改情况。一是强化培训教育。集中对全县各乡镇、县直各单位党政正职履职能力进行专题培训,课程内容涉及党纪处分条例、三重一大四不直接分管、审计法规及财务管理等有关规定。通过培训,进一步强化了党政一把手履行一岗双责的主动性和针对性。二是层层传导压力。县委常委会切实把三重一大落实到位,坚决防止权力过于集中而滋生腐败。县委常委约谈部门、乡镇(场)党政一把手、纪委书记(纪检组长)、组织员,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,把党风廉政建设各项规定传输给每位同志,从严管理和教育干部。三是严格执行三述制度,专题听取了18名部门、乡镇党政主要负责同志述纪述廉述作风报告,强化了领导干部执行党风廉政建设各项规定的意识和抓好主体责任的自觉性。四是排查党风廉政风险点。全县 88个单位共清理确认职权602项,解决了一些部门和单位权力底数长期模糊不清的问题,签订廉政风险承诺书88份,绘制权力运行流程图756幅,3463名党员参与查找了廉政风险,排查出廉政风险点3810个,制定防控措施822条。

        2、关于“工程建设领域还存在急需改进”问题的整改情况。一是组建了玛曲县公共资源交易中心,将建设工程招投标和财政部门的政府采购工作统一集中起来,规范运作,规范管理。截止目前,中心完成工程招标项目8个,政府采购类项目12个。二是责成县公共资源交易中心依法将项目总投资500万元以下的房屋建筑项目、项目投资300万元以下的交通运输工程项目、项目投资200万元以下的水利项目全部纳入招投标范围,及时发布招标公告,对投标报名和参与招标的资格进行认真审查,严格落实项目建设责任单位项目主体责任,不断加强对重点建设项目的检查、稽查。三是组织相关单位制定了《玛曲县重点建设项目稽查暂行办法》等制度。县委、县政府督查室对全县2008年以来政府投资项目实施和执行情况进行了专项督查,共督查项目198个,对存在资料不全、未招标、未批复、财务不规范等58个项目提出了整改意见。截止目前,47个项目已整改完成,占整改任务的81%。四是对重大项目的管理形成了发改部门抓前期、抓监管,主管部门抓实施,乡镇抓建设的工作格局,杜绝了监管真空和寻租隐患现象的发生。

        3、关于“个别部门为群众办事存在吃拿卡要现象”问题的整改情况。组织相关责任单位集中时间对12家窗口服务单位和执法部门开展了全面督查。要求窗口单位和执法部门做出创优发展环境、抵制吃拿卡要公开承诺,将公开承诺内容、举报电话、网络举报邮箱、举报信箱等悬挂在办公场所醒目位置,明确举报受理单位、事项办理人、答复期限、答复方式等,县政府政务大厅及时更换设备服务器,确保政府网站正常运转。简化办事程序事项约占全部事项的10%以上,各项业务实际办结时限比法定办结时限缩短了20%2014年共办理各类业务3432件,同比增长4.6%。县住房公积金及时组织干部职工认真学习相关法律法规和省、州、县纪委会议精神,使职工充分认识利用职权吃拿卡要的严重危害。在个人住房公积金贷款发放过程中,严格执行《住房公积金管理条例》和《甘南州住房公积金贷款管理办法》,截至目前,全年共发放个人住房公积金贷款6300万元,完成年计划任务的102%;办理支取2178.9万元,完成年计划任务的104%。县农业银行组织全县乡镇干部和专业合作社负责人对贷款流程和贷款条件进行了专题培训,双联惠农贷款实施以来,累计发放双联惠农贷款4297户,金额累计34402万元,覆盖面达到48.33%

    4、关于“乡镇财务管理方面问题较多”的整改情况。一是强化系统培训。由县财政局牵头分批分期对全县财务从业人员进行了系统培训。二是严格工作制度。县纪委牵头,组织财政、审计、教育、畜牧、卫生等部门业务骨干对各乡镇(场)及所属单位执行财经制度情况开展全面大检查,帮助和指导乡镇(场)、单位落实财务办公室、财会人员、财务管理制度等,尽快查漏补缺,纠正错误,健全完善财务管理各项规定。三是严格检查落实单位一把手不直接分管人事、财务、项目招投标、物资采购四不直接分管和副职分管、正职监管的制度规定严格执行财务开支双签或会签制度,乡镇账务的规范化水平在短期内取得了明显成效。四是严格审计监督和检查问责。县纪委组织10个工作组对全县各单位进行了执法大检查,对违反财经纪律的齐哈玛学校、采日玛学校、木西合学校、河曲马场卫生院、采日玛卫生院、木西合卫生院12名党支部书记、校长、院长、会计分别给予了党纪政纪处分,罚没违规违纪资金,进一步严肃了各项财经纪律。对全县80个部门单位的主要领导、分管财务的副职、纪委书记(纪检组长)、会计等320人进行了约谈,收缴违规资金138万元。审计部门主动配合省州审计部门完成了民生领域资金的专项审计,还对14个单位主要领导开展了经济责任审计,对实施的16个重点项目开展了资金管理审计,查出违规资金853万元,管理不规范资金713万元,核减工程项目资金577万元,有效推动了各职能部门的党风廉政建设。

       二、落实中央八项规定、省委“双十条”规定及作风建设方面

    5、关于“部分干部的工作作风仍需改进”问题的整改情况。一是加大了对中央八项规定、省委双十条规定和州县《实施细则》精神的落实及干部作风建设方面的监督检查工作,采取公布举报电话、设立意见箱、明察暗访、专项检查等方式,对作风不实、弄虚作假、欺上瞒下的干部以及群众不满意的事项从严查处,共查处违规违纪党员领导干部38人,给予党纪政纪处分6人,诫勉谈话21人,通报批评11人,约谈35人,加大典型案件曝光力度,形成强大震慑力。二是制定出台了《关于进一步精简会议文件简报的规定》、《关于进一步完善党员干部联系服务基层和群众工作长效机制的规定》、《玛曲县党政机关差旅费管理办法》等制度,对党员干部到基层调研、服务群众、开展工作均作出了明确规定。三是坚持以维护稳定、双联行动和扶贫攻坚行动为平台,2014年累计深入牧户8000余次,走访群众2万人次,落实各类帮扶资金240余万元,为基层帮办实事228件,鼓励和引导农牧民成立专业合作社503户。

        6、关于“对干部的管理教育还不够严格”问题的整改情况。一是严格选任干部。始终把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为基本遵循,严把入口关、程序关、审核监督关,从源头上做到从严管理干部。二是加强日常管理。落实从严治党责任,严肃党内政治生活,严明党的纪律,发挥人民监督作用。定期开展领导班子和领导干部综合研判,建立基础信息档案和完善后备干部信息库,对有问题的干部及时提醒谈话。三是加强对一把手的监督和管理。严格执行党政领导干部任中、离任、经济责任审计制度。落实党政正职《离任交接办法》、重大事项请示报告制度,对全县领导干部执行三重一大四不直接分管制度、《廉政准则》情况进行了监督检查。四是依法打击违法犯罪活动。针对个别领导干部酒后闹事,持刀伤人事件,县委安排纪检、公安等执法部门在全县范围内进行了专项行动,起到了较好的教育告诫作用。对事故的具体责任人按照相关法律程序移交司法机关,并给予留党察看二年和行政撤职处分,对事故领导进行了诫勉谈话。

        三、执行政治纪律方面的问题

    7、关于“‘双语教育 ’在玛曲县各中小学实际流于形式”问题的整改情况。一是强化双语教师培训。制定了《玛曲县教师全员培训五年规(20142018年)》等一系列制度措施,落实教师年度工资总额1.5%作为教师继续培训经费的规定,用于教师专项培训工作。二是加大双语使用范围。认真实施《玛曲县关于探索政府主导的民族地区办园体制改革试点项目实施方案》,加快双语幼儿园建设力度,扩大学前双语教育规模。在全县各学校宣传国家通用语言文字法律法规和方针政策,引导师生自觉增强学习和规范使用的意识,激励学生学习和使用藏汉双语。三是强化制度落实。凡明确要求使用国家通用语言授课的课程,均以国家通用语言作为主要授课语言。在学生理解困难的情况下,可以适当使用民族语言进行辅助解释。凡要求使用民族语言授课的课程,均以相应的民族语言作为主要授课语言。四是探索在汉语授课中藏族学生实现民族语言和汉语兼通目标的途径和方法,努力做到藏语授课与汉语授课课程四个一,即一个制度、一种管理、一样要求、一视同仁,切实提高汉语教学质量。五是严格落实督学责任区制度,充分发挥州派督学、专职督学和兼职督学作用,定期督评学校各项工作,全面提升教学质量。

    8、关于“学校党支部书记无职无权”问题的整改情况。一是建立和完善重大问题的决策制度。明确党组织会、校委会、校长办公会等会议的职能权限、参会范围、议事规则和程序,完善重大问题决策制度。学校党组织书记抓主抓重,研究解决教育教学当中的重大问题、重大事项。凡涉及学校改革、发展、教育、稳定等重大问题,必须提请党组织大会集体讨论决定。校长自觉接受党组织的领导和监督,服从和执行党组织的决定,重大事项须向党组织书记报告并接受教代会审议和监督。二是正确处理分工与合作的关系。明确了班子成员的职责分工,确保各项工作开展不越权,不争权,不推卸责任,下级服从上级。严格落实“四不直接分管”制度,书记、校长不直接分管财务、人事、基建工程,由副职分管。财务支出500以下由分管副校长审签,开支5001000元的提交校长办公会议审定,1000元以上的开支提交党政联席会议集体决定。三是制定了玛曲县学校领导班子和领导干部无为责任追究办法,对学校党组织作用发挥不够有力、思想政治教育成效不明显,不能完成年度党建目标任务的,党组织书记、校长不能评先选优。对因责任不落实,管理不到位,出现影响社会稳定的人和事,造成社会不良影响的,学校书记、校长予以免职,并追究相关责任。

        四、关于干部选拔任用方面的问题的整改情况

    一是在全县广泛开展了新《条例》和四项监督制度学习宣传活动,组织全县各级干部进行了《条例》知识测试。举办了全县规范乡镇、县直单位党政正职履职行为专题培训班,提升依法履职能力,树立规范高效形象。二是对近年来的干部工作进行了一次回头看,对现有干部选拔任用工作制度进行全面清查,并针对动议、民主推荐、考察、讨论决定等8个环节,制定完善《党政领导干部选拔任用工作规程》、《党政领导干部选拔任用动议工作办法》、《玛曲县科级领导干部选拔任用初始提名办法》等选任制度。三是继续强化乡村基层服务型党组织建设力度,为乡镇平均按每年3540万元不等的标准补助公用经费,村级公用经费年均达到2万元,月均发放400元基层干部生活补助,一定程度改善了办公生活条件。乡镇干部医疗费用报销比例从85%提高至90%,年度考核中乡镇(场)干部的优秀等次比例从15%提高至25%,为各乡镇落实了一名非领导职务待遇,对全体乡镇干部进行了一次免费健康体检,以此调动干部安于基层、乐到基层的积极性。建立了村组干部报酬稳定增长机制,每年在原有的基础上增加1000元。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:玛曲县纪委;联系电话:0941-6121335

     

        中共玛曲县委

         2015210

     

     

    中共夏河县委

    关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的通报

     

    根据省委统一安排,省委第三巡视组于2014826日至910日对夏河县进行了巡视。1119日,省委第三巡视组向夏河县委反馈了巡视意见。夏河县委高度重视,把反馈意见的整改工作作为一项重要政治任务,成立了整改工作领导小组,多次研究部署,制定整改方案、提出整改措施、明确责任领导、责任单位、时间进度,整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

    一、党风廉政建设和反腐败工作方面

    1、关于“低保评定存在不公”问题的整改情况。扎实开展城乡低保专项整治行动,分阶段清查全县低保政策落实情况,逐乡、逐村、逐户、逐项进行了核实登记。进一步规范低保政策落实程序,对不符合条件的,坚决予以清退;对符合条件,但未纳入低保的,及时进行了补充新增。对各行政村和社区群众反映强烈、意见较大的低保户,特别是对“优亲厚友”、“人情保、关系保”及造成错保漏保等的问题进行全面核查,对存在问题的及时进行了清查整顿。全县累计清理整顿低保户12193350人。

    2、关于“个别干部惠农政策学习宣传不到位、一些单位双联工作开展比较差”问题的整改情况。组织民政、计生、畜牧、农林等13个涉农单位,全面梳理归纳中央和省州确定的各项强农惠农政策。广泛开展形势政策宣传教育活动,编制强农惠农相关宣传资料、政策读本1140余本(册)。组织成立4个惠农政策宣传组,深入各乡镇通过干部培训、入户宣讲、媒体宣传、阵地宣传等方式开展宣传工作,受教群众达到3万余人次。对各联系单位近三年的双联工作进行了“回头看”,进一步编制完善联系单位为乡镇、村组和农牧户确定的发展规划和计划。加大双联工作督查力度,对一些对接不及时、入户不深入、情况不了解的单位和干部进行了通报。

    3、关于“部分乡镇、部门财务管理不规范”问题的整改情况。制定了财务人员三年培训计划,把财务人员的培训纳入了全县总体培训计划。举办3期培训班,对全县各乡镇、县直各部门单位财务人员进行了业务和岗位培训,组织财务人员认真学习有关财务政策法规,提高了从业能力和水平。加强财务监督管理,对全县各级各部门的财务管理、公务接待、差旅费管理等情况进行了专项检查,对个别单位在资金分配、管理、使用过程中的存在的问题进行了纠正。探索建立教育、卫生系统乡镇基层单位会计中心结算制度。

    二、落实中央八项规定、省委“双十条”规定及作风建设方面

    4、关于“公安部门不作为、慢作为”问题的整改情况。扎实开展冬春严打整治专项行动,加大违法案件的依法打击力度,加强社会巡逻防控和宾馆、旅店、网吧等场所的清查登记。积极开展社会矛盾化解,严格落实县级领导矛盾纠纷包案化解制,结合冬春严打整治行动,及时调处各类矛盾纠纷,最大限度地减少了不稳定隐患。深入开展久押不决案件清理纠正工作,健全防止、发现、纠正冤假错案机制,提高了执法公信力。积极发挥政法专政力量在维稳工作中的作用,组织公安精干力量深入维稳一线扎实开展各项工作,全力确保全县社会大局稳定。

    5、关于“个别干部工作不深入、创新能力不强”问题的整改情况。深化乡镇干部素质提升工程,组织广大党员干部认真学习党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,提高了各级干部的思想政治理论水平。加强对“藏汉”双语、形势政策、惠农信息、法律法规、行政管理等方面专业知识的学习,进一步提高了各级干部推动发展、维护稳定、应急处突等方面的能力和水平。深入推进服务型基层党组织建设,规范行政村综合服务中心、综合服务室的运转,合理设置了服务窗口和服务事项,把便民服务窗口迁移到了农牧民“家门口”,把政务服务体系延伸到了基层一线。选拔优秀县直机关党员干部到乡镇、村组挂职锻炼,把新招录的256名事业干部全部分配到基层乡镇,充实了乡镇干部队伍,提高了基层工作水平。

    6、关于“作风建设方面”问题的整改情况。责成县纪检监察部门对全县各级各部门落实中央、省州县委关于作风建设相关规定落实情况进行明察暗访和专项检查,对有关部门单位清理腾退办公用房、清理公务用车、精简会议文件、压缩三公经费等情况进行了“回头看”,及时对新发现的问题进行了整改,对查出的3个单位和4名干部在全县进行了通报批评。坚持按“镜头不换、主题不变、标准不降”的要求,切实抓好教育实践活动后续整改工作,扎实推进各项专项整治活动,在联系服务群众、规范权力运行、整治“四风”问题等方面健全完善了一批务实管用、便于执行的制度,强化了对不良作风的刚性约束。

    三、在执行政治纪律方面

    7、关于“‘双语教育’落实不力”问题的整改情况。组织全县教育部门和各级学校负责人深入开展调研和座谈交流,广泛听取意见建议,多方宣传动员,引导广大师生和农牧民群众正确认识“双语”教育。通过事业单位考试等形式,有计划地招录、引进“双语”教师,把一批精通藏汉“双语”的大中专毕业生充实到了教师队伍中。继续加强乡镇“双语”幼儿园建设,今年计划续建7个乡镇中心幼儿园。在学校师生中开展“双语”互教、互学活动,积极推广说普通话、写规范字。

    8、关于“党组织领导下的校长负责制落实不到位”问题的整改情况。经过排查摸底,对2所乡镇中心学校的校长、5所学校的副校长和教导主任进行了调整配备,建立健全了学校党员发展教育管理、民主议事决策等13项制度,加强了党组织对学校各项工作的管理和监督。

    四、在干部选拔任用方面

    9、关于“部分领导岗位空缺补充不及时”问题的整改情况。严格按照政府机构改革后“三定方案”规定的领导职数,对全县各乡镇、各部门、各单位领导职数空缺情况进行全面摸底核查,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,对空缺的部分部门和乡镇党政一把手等职位进行了配备和调整,围绕纪检监察、计划生育、维稳等重点工作,对部分乡镇空缺的纪委书记、计生办主任和基层派出所负责人进行了配备。修订完善了《县委常委会讨论任用干部票决办法》、《县委全委会对乡镇党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》,进一步加强全县各级领导班子和干部队伍建设,提高选人用人工作科学化水平。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:夏河县纪委;联系电话:0941-7121259

     

        中共夏河县委

        2015210 

     

      

    中共舟曲县委

    关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的通报

     

    根据省委统一部署,省委第三巡视组于20141014日至1030日对舟曲县进行了巡视。1124日,省委第三巡视组向舟曲县反馈了巡视意见。舟曲县委高度重视,把反馈意见的整改工作作为一项重要政治任务,成立了整改工作领导小组,多次研究部署,制定整改方案、提出整改措施、明确责任领导、责任单位、时间进度,整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

    一、党风廉政建设和反腐败工作方面

    1、关于“部门乡镇的财务管理中存在较多问题”的整改情况。一是加强对校长和财务人员的财经法规和规章制度教育,组织召开了教育系统财务工作专题培训会,对财务管理知识、中小学财务管理相关政策进行了解读,并对各学校财务管理中存在的突出问题予以通报,提出了整改意见。制定出台了《舟曲县教育系统财务工作管理制度》,对教育资金管理的办法、使用范围、报批程序、违规处理等做出了明确规定,健全完善了教育系统财务管理的长效监管机制。二是扎实开展财务管理专项整治活动,深入19个乡镇和57个县直部门,着力整治账目管理混乱、“白条入账”、支出不合规等问题。举办了由乡镇、县直部门、学区分管领导和财务人员共516人参加的财务管理知识培训班,重点解读财经法律法规、财务规章制度、《中小学校会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《基层医疗卫生机构财务制度》等方面的业务知识,各单位、各部门账务处理和资金监管方面的能力得到不断提升。

    2、关于“个别单位在收费和人员调动上存在不规范”问题的整改情况。制定了《关于加强乡()()服务型党组织建设全面夯实基层基础工作的实施方案》,将全县19个乡镇按照地理位置和干部职工服务半径分为6类三个档次,全面落实基层干部职工工资、医疗、休假等待遇,使基层干部安于基层、服务基层。扎实开展违规调动人员清查,共清查六大机关借调工作人员12人,5人已返回原单位;政府系统借调221人,拟对174人补办正式调动手续,责令47人限期返回原单位。健全完善了《关于加强干部调动管理的有关规定》、《违反干部调动规定责任追究制》、《干部定期轮岗交流制》等制度,坚决整治权利寻租等问题,有序推动人事调动工作规范化、常态化,促进机关、事业单位工作人员合理有序流动。

    3、关于“部分工程质量差,群众反映比较大”问题的整改情况。重点对2012年以来已建成的农村公路进行“回头看”,特别是对博峪河一带的通村道路施工关键环节进行了严格检查,对路基、路面质量进行了全面检测,经检测所有项目施工工艺规范,工程质量达标,群众反映“博峪-铁坝”公路反复性比较大的主要原因是受自然灾害影响。对28个在建项目进行了专项检查,下发暂停施工通知14份、整改通知8份、不良行为记录2份,受理质量投诉案件1起,整改安全生产隐患30多处。健全完善了《重大项目专项督查制度》、《项目进展统计报表制度》、《项目资金管理办法》、《竣工项目验收实施制度》等一系列制度,杜绝了项目资金的挤占、挪用、浪费等现象的发生。

    4、关于“低保评定存在不公”问题的整改情况。扎实开展城乡低保清理整顿行动,清理城乡低保44087238人(其中农村低保39516300人,城市低保457938人)。及时修改完善出台了《舟曲县农村居民最低生活保障实施细则》、《舟曲县城乡居民低收入家庭核对工作实施细则》等8个规范性文件,建立了低保对象家庭备案制度,确保动态管理下的应保尽保、应退尽退。

    二、落实中央八项规定、省委“双十条”规定及作风建设方面的问题

    5、关于“教育质量出现下滑,群众意见大”问题的整改情况。一是制定了《关于进一步推进教育改革与发展的实施意见》、《舟曲县人民政府教育工作十项制度(试行)》,全力推动全县中小学教育事业健康、均衡发展。筹资300多万元成立了振兴教育促进会,充分利用社会力量捐资助学,目前已资助151名贫困大学生、发放助学金25.35万元,为全县19名优秀教师和36名优秀中、小学生发放奖金8.76万元。二是严格落实党组织领导下的校长负责制,选优配强党校领导班子,由县教育局对各学校领导班子进行严格考核,对履职不力、能力低下、排名靠后、责任意识不强的校长予以适当交流或解聘,同时制定《校长选拔聘用管理条例》,建立合理公正的校长考核评价和交流任免机制。组织全县各学校130名管理人员参加了舟曲县校长培训班,从教育管理、学校管理、安全管理、班子建设、信息技术应用和学校财务管理等方面作了专题培训,进一步提升了全县教育工作者的理论修养和教学理念,明确办学方向。三是针对教育系统存在管理上的缺失,学校内部管理涣散,校园内垃圾乱堆,墙上到处脚印,室内尘土随处可见;普通中学和职业中学在一个校园里,共用一个食堂,影响正常教学的开展;教职员工敬业精神下滑,教师结构性缺失的问题严重;教育资源的闲置与缺乏等问题,县上严格执行《舟曲县教师工作绩效综合考核办法》和《舟曲县中小学教师队伍管理办法》,不断加强教师考核和评优工作,强化教师培训和师德师风建设,严格落实学校安全工作责任制、重大安全事故责任追究制、安全工作一票否决制和学校安全经费保障制度,广泛开展校园食堂隐患大排查、校园食品安全大检查、校园内部及周边环境卫生综合整治行动,校园环境脏乱差的现状得到有效整改。

    6、关于“服务意识不强、服务体系不健全”问题整改情况。一是针对舟曲县农民种植药材、核桃有较好的收益,但对病虫害防治和后续的栽培嫁接上无能为力,出现病虫害后向县上有关部门多次反映,但始终得不到有效解决的问题,已在核桃栽培集中、病虫害较重的大峪、憨班、峰迭等8个乡镇建立病虫害测报点8个,修剪经济林果300多亩、树干涂白4.61万余株。同时,结合双联行动,组织县乡两级专业技术人员,深入乡镇村组扎实开展农业科技宣传培训工作。截至2015120,共举办各类培训班21期,培训农民8975人(次),其中农民技术员1255人,发放科技资料1.52万份。二是针对县上有些部门对群众态度生硬、冷漠,存在门难进、脸难看、事难办现象的问题。县委常委会率先向全县人民郑重作出了反对“四风”加强作风建设的八项公开承诺,研究制定了《中共舟曲县委关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施细则》,县委主要领导和分管领导与19个乡镇、51个县直部门、部分省州属单位党政“一把手”、纪检组织负责人逐一开展了约谈,层层传导压力。坚持把深化思想认识作为落实党委主体责任的重要手段,通过召开警示教育大会、落实党风廉政建设主体责任推进会、开展党风廉政建设“两个责任”知识测试和举办“正气甘南·清风舟曲”廉政文化书画展等多种形式,教育引导党员干部筑牢廉洁从政思想防线。扎实推进服务型基层党组织建设,投入210万元在全县开设了389个村级便民服务窗口,全年共为群众代办相关事项2300余件,解答政策1.56万人(次),调解矛盾纠纷80余起,服务群众“最后一公里”的问题得到有效解决。深入推进规范化建设活动,大力开展禁赌专项行动,2014年共查处违反八项规定精神的典型案例916人,其中给予党纪政纪处分6人,诫勉谈话2人,书面检查8人;全年共受理各类来信来访74件(其中上级交办38件),初步核实63件,转立案44人,给予党纪处分44人,法院移送职务犯罪案件513人,给予党纪政纪处分13人。三是针对一些基层卫生院存在管理不到位、院长不坐诊看病、医生不尽职尽责、不为群众着想的问题。县上进一步深化医药卫生体制改革,在全州率先实行了“先治疗、后付费”诊疗模式,通过“一卡通”限时结报,2014年共为12.255万人次报销医疗费4552.15万元。与兰大医院签订了“支持舟曲县卫生人才”项目合作协议,已完成了527名医务人员支医援助。健全完善卫生系统8小时外的值班制度,严格执行医务人员不良执业行为记分制度,对所有医务人员在执业过程中出现违规违纪违法,不遵守医疗规章、规范、常规,存在过失或者造成影响的行为执行年度记分制,档案记分列入个人人事档案,作为年终考核、晋升、晋级、聘用的重要依据,从制度层面不断强化对乡镇卫生院的管理。

    7、关于“公安部门存在对社会热点问题关注不够,执法不严”问题的整改情况。一是针对在部门、乡镇需要配合执法时,公安部门怕出事,有推诿情况,一些治安案件,公安出警慢,到了现场也不处置,经常以车辆管理严,没有车为由不出警等问题。扎实开展干警作风专项整顿活动,围绕接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和窗口服务等关键环节,重点排查整治政法干警岗位责任心不强、宗旨意识淡薄、态度冷硬、不配合乡镇和有关部门联合执法等突出问题,从严从实查处发生在群众身边的不正之风。严格接警、出警程序,专设县公安局110报警指挥中心,抽调7名民警昼夜值班,并要求乡镇派出所至少4名以上民警昼夜值班,保证出警警力。健全完善了《舟曲县公安局办理刑事治安案件记分办法》、《执法质量考评办法》和《执法过错追究制度》,全面落实执法办案责任制,对每期案件处理实行办案人、部门法制员、部门负责人、法制大队、局务会五级把关审核,切实解决公安干警执法不公、宽严失度、随意简单、粗暴执法等问题,确保公安干警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是针对外来流动人员管理不到位,存在不作为,对个别以群众利益为幌子,挑唆煽动闹事人的打击不力,有把个体事件往群体性事件上靠的倾向等问题。以“平安舟曲”创建为载体,不断加强和创新社会管理,进一步加强城区技防建设,在峰迭新区安装视频监控系统118个,新建峰迭新区群防群治队伍288人、乡镇群防群治队伍19419人,全力做好敏感时段和重大节点的安全防范工作,及时稳妥化解了因征地拆迁、水电开发、村级换届、拖欠农民工工资等引发的各类矛盾纠纷,2014年共排查矛盾纠纷466起,化解461起,调解成功率达98.9%,最大程度地消除了不安定因素。

    8、关于“社会管理失之于软”问题的整改情况。一是针对县上处理一些矛盾纠纷,常给上访群众给钱、给优惠政策,在群众中形成了“有问题就上访,上访就得好处”的问题。严格信访问题办理程序,坚持信访“三级终结”机制,不断健全完善信访复查复核机制、限期办结制和跟踪督查制,切实加大重大信访案件的督查督办力度,积极引导涉法涉诉信访问题在法制轨道内妥善解决,对法律意识不清、程序不明的个别群众,通过司法援助中心帮助其合理解决需求,依法保障群众合法权益、依法维护司法公正公平。严格执行《舟曲县落实<关于完善党员干部直接联系群众制度的意见>的实施办法》,全面落实双联行动“六项任务”、“六个结合”的具体要求,领导干部带头深入联系乡镇、村组和困难群众,帮助解决生产生活中存在的突出困难和问题,2014年各级双联单位帮办实事750余件,落实各类规划项目87个,发放各类贷款7.4亿元,惠及农户1.1万户。二是针对在宅基地的审批中执行政策不严,对乱修乱建监管不力的问题。编制完成了《舟曲县城乡一体化规划》和拱坝乡拱玫村、巴吾村、勒卧村等9个村庄的规划,《舟曲县城市总体规划》、《舟曲县城区控制性详细规划》、《舟曲县村庄布点规划》和巴藏乡各皂坝村等5个村庄规划完成评审,老城区白龙江北侧沿江步行道建设工程和三眼峪排导渠东侧道路改造工程实施方案编制完成,城乡规范化建设步伐不断加快。制定下发了《关于进一步加强全县农村宅基地管理工作的通知》和《舟曲县农村宅基地违法建筑专项整治工作实施方案》,对全县210个行政村、S313沿线、新老城区的各类违规建筑和乱搭乱建行为开展专项整治,共拆除违法建设37处、帐篷3顶、楼梯1处、广告牌270余处、乱占乱圈土地7处;清理小区死角垃圾100余方、广告(牌匾)50余处、杂物65余处、流动摊点200余户、占道经营及店外经营160余户;排查违规建筑910户,对城关、江盘等15个乡镇的16处违法乱建户下发了责令停止违法行为通知书,目前各类违规建筑均已停工整改。三是针对个别人因个人利益要挟政府、无理取闹,按章处理、依法办事的氛围还未形成的问题。坚决依法打击缠访、闹访等违法行为,特别对要挟政府、无理取闹的个人,严格按照有关法律规定严肃处理,绝不姑息手软。坚持把法治理念贯穿于决策、执行和权力行使全过程,认真学习贯彻中央和省州委加强法治建设的决策部署,制定了《中共舟曲县委关于全面推进依法治县的实施意见》,全面推进法治建设各项任务,依法用权、规范执法,运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,积极回应群众的利益关切。

    欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:舟曲县委督查室;邮政信箱:舟曲县峰迭新区统办楼县委督查室;联系电话:09415186363;电子邮箱:zqgdbgs@126.com

     

        中共舟曲县委

    2015210

     

     

     

     中共卓尼县委

    关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的通报

     

    根据省委统一部署,省委第三巡视组于2014911日至23日对卓尼县进行了巡视。1120日,省委第三巡视组向卓尼县反馈了巡视意见。卓尼县委高度重视,把反馈意见的整改工作作为一项重要政治任务,成立了整改工作领导小组,多次研究部署,制定整改方案、提出整改措施、明确责任领导、责任单位、时间进度,整改落实工作取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

    一、党风廉政建设和反腐败方面的问题

    1、关于“财务监管缺失,个人说了算、把关不严、经费支出不合理、一把手直接管财务”问题的整改情况。在全面摸底检查的基础上,对各部门(单位)的自查整改提出了明确的整改要求和时限,并采取上门查阅会计凭证、检查账务设置、查看报销发票签字等措施进行督导检查。对县政府办、农牧局仍未执行副职分管财务制度的问题,县纪委对主要领导进行了告诫约谈,责令以上单位必须于20151月起执行财务分管制度,较大数额的财务支出必须经班子成员集体研究后实施,各项财务支出定期向班子和职工公开。目前,各单位基本上都按规定单独设立财务核算部门,按照财务管理制度规定履行工作管理职责。

    2、关于“财务管理不规范、专业财务人员缺乏”问题的整改情况。认真贯彻执行《甘肃省政府非税收入管理条例》,严格实行“收支两条线”管理,严禁拖欠、截留、坐收坐支和私设“小金库”。对检查中发现的县委党校基层干部培训中心房租收入没有严格实行“收支两条线”管理的问题,县纪委、监察局及时进行了立案查处,对原县委党校主要负责人、财务人员、分管领导分别给予了党政纪处分、诫勉谈话,并进行了通报。针对县交通局、林业局、水电局等单位挪用、滞留专项资金,转变资金用途的问题,已责令相关单位收回资金,按下达项目计划及时实施项目。县交通局由于岷合公路道路工程已实施,挪用工程资金280万元用于修建县乡公路管理站业务用房,已要求县交通局将资金归还原渠道。对18个单位差旅费报销不规范,出差事由模糊不清,目的地不明确,采用油票、餐票入账,以及17个乡镇卫生院购买办公用品账务明细不全,大额办公设备未及时列入单位固定资产,县职业中学、完冒乡、刀告乡存在白条抵库等问题,已责令相关单位对无清单、无明细的情况,督促及时补办,未入固定资产的账目及时上报县国资局并记账,存在白条抵库的单位对符合规定的支出补办正规发票,并作出文字说明。对全县各部门及所属行政事业单位以及纳入财政预算管理的各类社团组织,县委、县政府批复成立的临时机构的银行账户,按照“规范、统一、高效、精简”的原则进行全面彻底清理,撤销了39个开户依据不足、文件废止还继续存在的账户。

    3、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况。对木耳镇、柳林镇、木耳镇卫生院等单位存在违规发放节假日值班补助、电话费、购物卡等问题,已责令相关单位负责人清缴违规发放补贴,对责任人进行了告诫约谈。对阿子滩乡、喀尔钦乡、扎古录镇、刀告乡等单位出现库存现金量过大、现金管理混乱、现金大额支付工程款等问题,已责令各相关单位依据人民银行《现金管理条例实施细则》,对本单位库存现金进行清查,对大额提现、工程款现金支付等问题进行了整改。对县司法局私存公款的问题,已由县纪委立案审查。

    4、关于“教育、卫生系统财务管理混乱”问题的整改情况。从教育系统选调了8名具有会计从业资格和实际工作经验的人员,组建成立了教育系统会计核算中心。明确以县教育局为监管主体,学校为资金使用主体,切实加强中小学财务管理,健全内控制度,强化外部监管,着力规范财务收支行为,预防和遏制学校财务收支中可能发生的违规违纪行为,保证资金的正确使用。对全县17个乡镇卫生院现金管理不规范,医疗收入和药品收入未按要求及时缴存银行,坐收坐支以及公用经费开支占用公共卫生服务专项资金等问题,已责令进行了全面整改。   

    5、关于“县直部门单位及乡镇干部违规经商办企业,通过关系承揽工程,从中谋利”问题的整改情况。由县纪委负责对在县工商局注册的企业进行了摸底调查,发现全县有八名公职人员为企业法人代表,经调查核实,对卓尼县圣域大酒店等5家企业法人代表资格进行了变更或注销。对卓尼县申藏乡脆洮蔬菜种植专业合作社等3家企业,因创办时法人代表为非国家公职人员,且本人与企业无实质性利益关系,对其法人资格予以变更。卓尼县格桑养殖厂、卓尼县格桑源农牧业专业合作社法人代表(均为同一人),已责成其向县纪委作出书面检查,对单位负责人按照“一岗双责”的要求进行了告诫约谈。

     6.关于“低保评定不合理”问题的整改情况。以村和社区为单位,对城乡低保工作中存在的问题进行全面排摸,对不符合条件的及时清查清退清理,对符合条件但未纳入低保的,及时补充新增,逐村组明确责任领导和工作人员,严格落实工作责任,切实提高低保对象认定准确率和群众满意度。重新对“入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批”等工作程序进行梳理,不规范的及时修订完善,从源头上堵塞漏洞。通过整改,共清退城乡低保户366957人,新纳入城乡低保346968人,其中农村低保新纳入三类保障对象155413人,四类保障对象110314人。

    7、关于“法律法规及惠农政策宣传不到位”问题的整改情况。成立3个宣讲组赴15个乡镇开展巡回宣讲,邀请州委宣讲团深入尼江地区开展形势政策、法律法规宣讲活动,做到了乡、村、组全覆盖。组织18个部门(单位)深入尼江地区开展“四下乡”活动,发放宣传资料近1万份,受益群众2000多人次。组织开展了“12.4”法制宣传活动,发放宣传资料5000多份。编印发放《惠农廉政明白册》《强农惠农政策》《生态文明建设》《法律法规》《民族团结和公民道德建设》等宣传手册彩页3万多份。组织尼巴、江车两村农牧民党员300余人,分批次赴兰州市委党校进行了集中冬训。对2702名农牧民开展了电焊、砌筑、钢筋等实用技能培训,其中873人通过了职业技能鉴定考试,对3700多户农牧民进行了首位产业养殖培训。在车巴三乡镇等偏远农牧村持续广泛深入开展了形势政策和法制宣传教育活动,通过刷写标语、设置宣传牌、建国策门等有效方式,营造了良好氛围。在县有线台开办了“尼江工作动态”专栏,累计制作播出尼江工作消息64条。

    二、落实中央八项规定、省委“双十条”规定及作风建设方面的问题

    8、关于“个别基层干部不按时上下班、群众办事难”问题的整改情况。先后组织督查7次,开展明查暗访5次,下发相关情况督查通报4期,下发违反中央八项规定的典型案例通报2期,在全县领导干部廉政讲堂上,通报典型案例4起,对违反上下班制度、不按时参会、考勤制度执行不严格的29个县直单位和66名个人进行了实名通报。对随意不上班、不遵守工作纪律、在农牧村低保工作中失职渎职、在大病救助上刁难群众、转移资金用途等造成社会不良影响的21名干部分别给予了纪律处分和诫勉谈话处理。全县15个乡镇纪委组织督查共计130余次,通报不遵守工作纪律的干部职工73名,有效解决了个别基层干部不按时上下班和群众办事难的问题。

    9、关于“个别干部上班时间到茶屋打牌喝茶”问题的整改情况。县纪委在卓尼有线电视台、卓尼宣传网和卓尼党建网上专门发布公告,公布了举报电话,实行属实举报奖励机制。同时,县纪委组织相关单位工作人员到茶屋等休闲娱乐场所开展明查暗访3次。截止目前,尚未发现此类问题,也未收到相关举报。

    10、关于“个别单位公款旅游”问题的整改情况。对各乡镇、县直各部门(单位)落实中央八项规定情况进行了4次随机抽查,抽调财会专业人员对省委双审组、州纪委专项督查组没有检查到的15个乡镇和28个县直单位进行了督查。对县医院违规发放补贴,职工私自组织外出旅游的问题,向县医院主要领导进行了诫勉谈话,收缴了违规资金并在全县范围内进行了通报。

    11、关于“由于车辆用用费压缩,边远乡镇下村社出现困难,对深入基层调查研究和帮助群众解决具体困难有影响”问题的整改情况。按照乡镇人口多少、偏远程度、工作任务量多少等实际情况,将乡镇公用经费从13万元提高到3035万元,并在此基础上为每个乡镇列入车辆运行费2万元,已列入2015年财政预算,有效解决了乡镇办公经费困难。

    12、关于“县一级层面深入基层了解情况少”问题的整改情况。严格落实《卓尼县贯彻<关于完善党员干部直接联系群众制度的意见的实施办法>的通知》和《中共卓尼县委关于印发<关于建立单位联系寺院干部联系僧尼制度的实施方案>的通知》精神,对领导干部下基层时间进一步量化,要求县党政主要负责同志每年到基层调研时间不少于90天,其他县级领导干部每年调研不少于60天;县直各部门(单位)主要负责人调研不少于60天,其他科级领导干部到基层调研时间不少于30天;下基层调研人员每年与村组群众同吃、同住、同劳动不少于5天。切实把调研整改工作与“双联”行动紧密结合,以县级包乡领导为责任领导、各组长单位负责同志为组长,各乡镇党委书记为副组长,抽调各成员单位负责同志组成15个考评组,对15个乡镇和103个县直单位进行了交叉考核评估。2014年,县四大班子主要领导共深入基层调研427天,完成调研报告10篇,深入联系点20160天。其余26名副县级以上领导干部年内共深入基层调研2593天,完成调研报告52篇,深入联系点1561559天。

    13关于“不稳定因素潜存,维稳工作任重道远”问题的整改情况。县上成立了“尼江”工作领导小组和前方办公室,并下设维护稳定等六个小组常驻“尼江”地区,为推进产业扶持发展、项目建设对接、舆论宣传教育、基层组织建设和基础设施建设前期调研等工作提供了有力保障。从健全和完善乡镇、部门、单位维稳领导责任制及责任追究办法等方面入手,在历年已制定的14个工作预案、制度和办法的基础上,重点对《卓尼县情报信息会商研判制度》等6个内容不详实、操作性不强的维稳工作机制进行了认真修订完善,进一步明确了维稳责任主体,严格落实党政主要领导对维稳工作负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”的维稳工作责任制及考核体系,形成了党委政府领导、单位各负其责、社会共同参与的维稳工作格局。全力推进尼江问题化解,向两村发放了《宪法》《刑法》《民法》《治安管理处罚法》等宣传资料。结合尼江工作实际,举办了“案例分析”、“以案说法”培训会,开设了法律咨询台,发放了法制宣传单、法制宣传手提袋等。对各类矛盾纠纷和不稳定隐患做到“早发现、早预警、早介入、早解决”,工作组在尼江两村共入户400余户,调处一般性矛盾纠纷8起。切实加强尼江地区社会面管控力度,及时发现审查可疑人员,消除不稳定因素,全面掌握各类不稳定动向。引导群众跳出尼江看尼江,跳出草山谋发展,全力协调争取一大批项目落地生根开花,加快推进“团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村”建设。

    三、干部选拔任用方面的问题

    14、关于“健全制度,完善监督管理措施”问题的整改情况。全县各部门(单位)进一步完善规范学习、请销假、考勤、绩效考评和工作等制度,认真落实干部考勤、请销假和重要事项报告、谈心谈话、函询诫勉等制度,做到以制度管人管事,增强制度的执行力。建立健全各项制度866项,其中废止66项,修订完善446项,新建354项。

    15、关于“强化教育,增强服务群众意识”问题的整改情况。加强党员干部的党性教育和理想信念、宗旨意识、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育,夯实勤政廉政的思想道德基础,自觉践行以人为本、执政为民理念,自觉增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识。教育引导党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律和廉政纪律,坚持秉公用权、遵纪守法、廉洁从政。

    16、关于“严格考核,强化干部监管力度”问题的整改情况。坚持平时考核与定期考核相结合,加大对领导班子和干部的跟踪管理。组织全县副科级以上干部进行了党风廉政建设主体责任和党政领导干部选拔任用工作条例知识考试,进一步加强了全县科级领导班子和干部队伍建设,加大了对干部的监督管理力度。

    四、对发现问题线索的调查情况

    17关于“群众反映的涉及卓尼县领导干部在工程项目建设方面问题”的调查情况县“四风”问题专项整改小组组织县发改局等七家项目单位对承建项目的各个环节进行了自查自纠,并进行了随机抽查,各项目单位基本上能够按照工程建设程序实施和项目财务管理制度严格执行,目前尚未明显发现领导干部及其亲属干预、插手项目建设等违纪违规问题。

    18、关于“群众反映涉及领导干部在个人资产方面问题”的调查情况。对于领导干部在个人资产方面的问题,对担任乡镇和县直部门(单位)党政正职的科级干部,县委书记、县纪委书记和组织部长逐一进行任前谈话。担任乡镇和县直部门(单位)党政正职的科级干部个人资产审报表已全部呈报县委组织部备案,县纪委对科级干部廉政档案中涉及房产、子女及亲属经商等情况进行了核查,并签订了个人廉政承诺书,目前尚未发现个人资产审报不实的问题。

    五、对交办信访件办理情况

    根据省委第三巡视组给我县移交的康多乡李桃梅反映土地纠纷等8件信访案件,充分发挥信访联席会议机制,全力化解信访案件,目前8起信访案件已全部办结完备,办结率100%

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系单位:中共卓尼县纪委;联系电话:0941-3622060;电子邮箱: znjw@126.com

     

        中共卓尼县委

      2015210

     

     

     

     
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