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    标本兼治综合施策

    全面提升交通运输部门党风廉政建设水平

    州交通运输局纪委书记   敏学文

    来源:甘南州交通局纪委  发布日期: 2015-3-24  阅读次数:3523  
     

    交通运输作为国民经济的基础性和先导性产业,承担着服务经济社会发展全局、服务社会主义新农牧村建设、服务人民群众安全便捷出行的重任。加强行业党风廉政建设,着力构建具有行业特色的惩治和预防腐败体系,实现行业崇廉、干部勤廉、风清气正、干净干事的目标,努力打造廉洁交通,是当前摆在交通运输系统面前的一项重大而紧迫的课题。为深入分析和掌握我州交通运输行业党风廉政建设现状,笔者结合工作实践,对做好新形势下我州交通运输行业廉政防控工作进行了深入调研,形成如下调研报告:

        一、我州交通运输廉政建设情况

    从调研情况来看,近年来,我州交通运输系统认真贯彻州纪委和省交通运输厅的工作部署与要求,紧密结合行业实际,扎实推进交通运输特色惩防体系建设,紧紧抓住廉政防控制度建设和作风建设两个关键点,突出重点,完善措施,初步构筑起了交通运输特色反腐倡廉格局,全系统连续多年未发生任何违法违纪问题,为我州交通运输改革发展提供了坚强政治保障。

    (一)立足制度建设,健全廉政体系。一是着力健全组织领导体系。局党委所属各级党组织切实担负主体责任,协调推进党风廉政建设、反腐败工作及各项业务工作。各级领导干部认真履行“一岗双责”,全系统形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。在局管在建二级公路建设项目与施工企业层层签订廉政建设责任书,督促工程从业人员落实责任。二是着力健全廉政教育体系。利用各种时机,持续深入在全系统开展形式多样的反腐倡廉教育,尤其是加强关键岗位、关键人员廉政教育;在各种会议上都进行廉政提醒;组织党员干部观看警示教育片,深刻剖析身边腐败案件并开展专题讨论,深刻吸取教训,做到警钟长鸣、引以为戒。三是着力健全预防制度体系。严格执行项目招投标、工程质量安全监管等行业性法规制度,制定出台甘南州通乡油路建设项目管理办法、通村公路建设管理办法等,从制度层面规范建设项目招投标、建设程序、质量监督和日常监管等,完善重点项目风险评估机制,提高项目建设科学化、民主化水平。四是着力健全社会监督体系。州交通运输局通过聘请行风监督员,强化社会监督。组织开展行风民主评议活动,征求社会各界特别是服务对象的意见建议。切实加大“三乱”治理力度,巩固和保持了我州公路领域无“三乱”成果。同时在农村公路建设过程中,主动邀请村民代表参与工程质量监管,有效扩大群众对交通项目建设的知情权、监督权和参与权,群众对项目建设的满意度和行业公信力明显提升。五是着力健全内部监督体系。将廉政建设纳入县市交通运输部门和重点交通项目目标责任考核内容,与业务工作同部署、同检查、同考核。进一步强化审计监督作用,州交通运输局财务审计科发挥职能作用,深入县市交通运输部门和局管项目办,就工程建设资金拨付使用情况进行审计,对发现的问题及时通报,督查限期整改,不断强化内部监督约束机制。实行科级干部年度述廉测评制度,加强对干部职工廉洁从业情况的监督。

    (二)聚焦关键环节,推进作风建设。近年来,全系统结合机关效能作风建设、创先争优、群众路线教育实践等活动,不断加强和改进作风建设,取得明显成效。一是抓纪律。相继健全完善了精简会议文件简报、公文处理、党委中心组学习、请销假、责任追究制、限时办结制、首问责任制等制度,对照中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》精神,本着厉行节约、反对浪费的原则,修订和完善了机关车辆管理、公务接待管理办法着力构建完善的公务用车配备使用和公务接待管理制度体系,开展了机关办公用房清理工作,优化办公资源配置,形成以制度管人、管事、管物的工作运行机制二是抓服务。结合全州行政审批事项清理工作,对州局承担的8项行政审批项目进行了集中清理,明确了审批办理要件、办理程序和时限,切实担负起为民服务、方便群众的职能,坚决杜绝“四难”现象的发生,树立交通运输部门的良好形象。三是抓廉政。坚持正面教育和警示教育、经常性教育和专题教育、思想政治教育和示范教育相结合,筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续按照惩防体系建设的要求,规范项目招投标、项目管理和公务用车、公务接待工作,进一步加强反腐倡廉制度建设,不断完善廉政防控工作运作机制,以作风建设的实际成效取信于民。四是抓督查。把督促检查作为经常性措施,严格执行机关上下班签到制度,实行每天一统计、每周一通报,并通过开展“四查四看”(查上下班时间,看落实规章制度是否严格;查在岗工作状态,看执行工作纪律是否规范;查工作任务完成时限及质量,看工作是否高效;查年初目标责任制完成情况,看科室工作计划是否科学合理),有效提升了部门工作效率和服务水平。以公开承诺、明确责任为重点,以兑现奖惩、严格问责为手段,将年度各项目标任务分解到科室和具体责任人,着力营造敢抓落实、狠抓落实、善抓落实的浓厚氛围。

    通过调研和思考,深感全州交通运输系统廉政建设领导有力、举措有效、成效明显,全行业呈现出风清气正、心齐劲足的良好局面。但也存在一些问题和薄弱环节,主要是:全系统反腐倡廉教育的针对性、制度的执行力和监督的有效性上还存在不足,有效惩治和预防腐败的办法还不多;一些党员干部对落实中央八项规定认识不到位,“四风”问题仍不同程度存在等,需要我们引起高度重视,以新的理念和举措,不断加以改进和解决。

    二、对甘南州交通运输廉政建设的思考和对策

        随着国家和省上对甘南州交通基础设施建设投入力度的持续加大,交通运输领域建设项目多、资金运行量大,项目建设点多、线长、面广,随之而来的行业管理责任不断增大,行业廉政风险不断升级,反腐倡廉建设面临的形势严峻、任务十分艰巨。当前,加强交通运输行业党风廉政建设,做好廉政风险防范,全面落实党风廉政建设主体责任,必须全面提升交通运输部门党风廉政建设水平,重点抓好以下几方面工作:  

    (一)坚持抓主抓重,不断加强和改进作风建设。作风建设事关人心向背,事关交通部门在群众中的形象。俗话说“千里之堤,溃于蚁穴”,纵观近年来被查处的领导干部违法违纪案例,最初还是对自身日常小节方面要求不严,作风不正、律己不够,直至放任自流,一步步坠入腐败的深渊。为此,必须从小事做起,从日常工作抓起,牢牢抓住作风建设这一关键不放松,坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,教育引导干部职工讲党性、讲原则、讲廉政,深入落实中央八项规定、省委“双十条”规定和州委实施细则,紧紧扭住落实规定精神不放松,以动真碰硬、敢于较真的劲头,坚决纠正行业“四风”问题。要从具体问题抓起,抓好公车使用、公务接待等关键环节的工作,通过建立健全制度规定,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,坚决纠正打折扣、搞变通行为,防止问题反弹,以更加优良的作风和服务质量取信于民。

      ()深化廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线。思想是行动的指南,面对当前社会上各类拜金主义、享乐主义等不良思潮的侵袭,要持续、深入地在全系统深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,使他们正确行使手中的权力,自觉抵制各种诱惑,始终保持为民务实清廉的形象。创新党风廉政教育方式,通过电子屏、宣传栏、标语等途径,大力宣传廉政文化,让廉政文化进机关、进工地、进企业、进班站、进帮扶村、进家庭。加强警示教育,充分运用典型案例说法、明纪,让每一个党员干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,提高党员干部拒腐防变能力。对存在苗头性问题的党员干部及时进行提醒教育。

      (三)加强制度建设,强化权力运行制约和监督。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及党政机关国内公务接待管理等方面的制度规定,完善公务用车配备使用管理办法,规范并严格执行办公用房规定标准,切实解决违反规定等问题。严格落实对内、对外规范权力运行制度,解决权力运行不规范、缺乏监督的问题。加大工程建设预防腐败力度,加大运输管理行政许可、行政执法监督力度,建立不想腐、不能腐、不敢腐的预防腐败机制。加强对制度执行情况的检查,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范畴,完善制度执行的监督和问责机制。对执行不力、有令不行、有禁不止、随意变通等破坏制度的行为坚决追究责任、严肃查处。加强内部审计监督,着力开展财务收支审计,不断加强专项资金和建设项目审计,提高资金使用效益,加大行政问责力度,严格实行责任追究。继续推进党务公开、政务公开和各领域办事公开,深化重大建设项目和农村公路信息公开;加强行业监管,严格对照工程项目质量管理规定,重点查纠公路建设项目存在的严重安全质量隐患;推进电子政务建设,让权力在阳光下运行;坚持用制度管权管事管人,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保权力按照法定权限和程序行使。

      ()强化执法监督,整肃政风行风。按照“管行业必须管行风”的原则,继续加大政风行风建设工作力度。推进阳光执法,依法公开法规依据、工作程序、处罚标准、处理结果、监督方式等内容,自觉接受执法对象和社会公众监督。强化首问负责制、限时办结制和责任追究制。拓宽执法监督渠道,设立咨询、举报电话,接受网络举报。完善快速反应机制,及时受理群众举报,及时引导媒体舆情,及时回应社会关切。探索实行执法人员定期轮岗、行政处罚裁量基准、重大案件查处分离和罚缴分离等制度,规范执法行为。加强行政审批清理规范工作,强化即时审批、限时审批、超时问责,着力打造法制型、效能型部门。强力整治公路水上“三乱”等问题,以优良的政风行风提升行业形象,持之以恒地推进全系统党风廉政建设和反腐败工作,为抓住机遇实现交通运输跨越发展提供动力和保障。

     
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