学思践悟党的二十大精神为迭部经济社会
高质量发展提供坚强的纪律保障
——在中国共产党迭部县第十三届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月17日 讨论稿）
宁峰云
各位委员、同志们：
我代表中国共产党迭部县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、十三届州纪委三次全会和十三届县委三次全会部署要求，回顾总结2022年全县纪检监察工作，安排部署2023年主要工作任务。刚才，州人大常委会副主任、县委书记焦维忠同志作了重要讲话，对我县坚定不移推进全面从严治党、夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提出了明确要求，我们要深入学习领会、坚决贯彻落实。
2022年工作回顾
2022年，全县纪检监察机关在州纪委监委和县委的坚强领导下，始终坚持“党建引领、纪律护航”这条主线，毫不动摇讲政治、顾大局，抓铁有痕强监督、扬正气，持之以恒抓改革、促落实，利剑高悬惩贪腐、治顽疾，为全县经济社会高质量发展提供了坚强的纪律保障。
回首一年历程，我们践行两个维护，决策部署落地见效，在政治监督上更见精度。围绕重大决策部署盯紧关键部门和关键少数，对全县55个县直部门（单位）“一把手”和领导班子进行了专项监督检查，发现问题99条，并在贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》座谈会上进行了通报和集体约谈。发现涉及一把手和班子成员问题线索13件，立案1件，给予党纪政务处分1人，组织处理3人。聚焦疫情防控开展督查120场（次），发现各类问题185条，下发通报9期，上报专报84期，核查问题线索5件，助力疫情防控与经济社会发展双战双赢。严把党员领导干部政治关和廉洁关，动态更新882名领导干部廉政档案，回复廉政意见36批（次）1878人，提出暂缓或否定性意见5人。
回首一年历程，我们推动反腐肃纪，靠实责任贯穿始终，在管党治党上更见高度。全县纪检监察机关共处置问题线索67件，立案40件，给予党纪政务处分48人，组织处理33人。组织召开全县党员领导干部警示教育暨干部纪律作风集中整顿百日攻坚行动总结大会，通报了发生在党员干部身边的几起典型案例，用“身边事”教育“身边人”，并与党政正职领导干部进行集体廉政谈话142人，签订廉政承诺书142份，敲响了廉洁履职警钟。围绕粮食、供销、金融领域腐败和作风问题专项整治工作共查办案件7件，给予党纪政务处分7人，收缴违规违纪资金41206元，确保以看得见的成效提升群众满意度。
回首一年历程，我们站稳人民立场，聚力开展专项监督，在护航民生上更见力度。全力助推乡村振兴，制定下发《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作方案》等文件，开展过渡期专项监督165次，受理违纪违规问题线索17件，立案3件，给予党纪政务处分3人，组织处理7人，追缴违纪违规资金25.1万元。深入开展“八个”重点领域侵害群众利益突出问题专项监督，督促相关部门（单位）开展自查自纠和整改工作，发现问题579条，已完成整改576条。会同县农业农村局组成联合督查组对全县农牧村集体“三资”领域开展专项督查5次，梳理问题线索7件，已初核5件，正在初核2件，给予党纪政务处分1人。开展“一难两乱”专项整治督查8次，盘活城区停车点249处，释放停车位10034个。
回首一年历程，我们保持决心定力，清风正气日益充盈，在作风建设上更见深度。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重点节假日及时发布进一步严明纪律要求的公告，积极组织开展节前廉政提醒110次，提醒2000人（次）。联合县公安局、市场监督管理局等单位成立明察暗访组，深入各酒店、超市、土特产店等进行监督检查28场（次），督查场所和单位58个，发现问题7条，并现场反馈进行了整改。查办违反中央八项规定精神问题线索3件，给予党纪政务处分2人，组织处理2人，追缴违规违纪资金3.2万元。开展违规配备使用公务用车专项监督检查2次，自查自纠出共性问题4条，已督促相关部门进行了整改。全年规范报备婚宴16起，签订拒绝高价彩礼承诺书16份，全县党风政风清朗清新，社风民风正气充盈。
回首一年历程，我们聚焦统筹联动，持续深化贯通融合，在监督质效上更见广度。持续推动巡察工作向纵深发展，组织召开县委巡察工作领导小组会议，审议通过了《中共迭部县委巡察工作规划（2022—2026年）》，分两轮对14个部门（单位）和2个乡镇开展常规巡察，共发现各类问题444条，即知即改问题213条，反馈整改问题321条，梳理问题线索11条。围绕全县重点工作的9个方面184项日常监督内容，制定印发了《迭部县纪委监委日常监督工作清单（2022年）》，开展日常监督320次，发现问题并整改339条，下发各类监督提示通知34份。创新实施分片协作的方式开展纪检监察工作，将全县11个乡镇分为上中下3个“监督片区”，运用“室组地”联动机制，开展监督检查30批（次），发现问题40条，督促整改30条，乡镇纪委监察室立案审查调查18件，给予党纪政务处分17人。
回首一年历程，我们擦亮政治底色，砥砺淬炼纪检铁军，在自身建设上更见硬度。始终在提升业务水平和工作能力上狠下功夫，整理印制了《纪检监察干部常用法规选编》等四本工具书，按照缺什么补什么的目标要求，分别在南京财经大学和县域内举办不同侧重点的业务能力提升培训班4场（次），进一步提升了干部队伍综合素质能力。全力打造纪检监察干部新形象，继续开展了第二届“全县纪检监察系统光荣在岗连续工作十年以上荣誉纪念仪式”，在社会各界赢得了强烈的反响；及时挖掘日常工作中的特色亮点，在省州县各类媒体平台累计发布宣传典型工作经验和工作成效信息200余条，学习强国采用3篇，甘肃纪检监察网发布6条，甘南纪检监察网发布22条，正气甘南发布29条，在每日甘肃网、新甘肃等各网络平台转载发布20余条，始终名列全州纪检监察系统前茅。结合我为群众办实事活动，慰问了因公殉职纪检监察干部家属和退休老干部及敬老院孤寡老人，解决了卡坝村太阳能路灯不亮影响村民夜间出行的问题。在全县纪检监察系统组织召开了党建工作会议，并开展了深化巩固作风建设百日攻坚成果推动纪检监察机关“强作风、树新风、提效能”主题活动，为推动全县纪检监察工作高质量发展奠定了坚实的基础。
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些短板弱项：一是管党治党责任压得还不够实，个别党组织和党员领导干部工作主动性不够强，对全面从严治党的长期性、艰巨性、复杂性认识不够深。二是反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收敛、不收手的情况依然存在，多种问题“交织”呈现的腐败特征不容忽视。三是日常监督的精准度还不够高，一定程度上容易忽视个别行业领域违纪违规问题和腐败行为的滋生。四是“四风”问题仍未根除，形式主义、官僚主义积弊犹存，奢靡之风、享乐主义问题更加隐蔽，群众身边腐败和作风问题时有发生。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
2023年工作任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、十三届州纪委三次全会和十三届县委三次全会精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为新时代现代化强县建设提供坚强保障。重点抓好以下八个方面的工作。
（一）学思践悟党的二十大精神，坚持以有力的政治监督保障落地见效。一是持续强化政治监督。立足职责定位，紧紧围绕党的二十大精神和党中央及省州县委各项重大决策部署，制定监督任务清单、责任清单、问题清单、落实清单，推动各级党组织认真学习宣传贯彻党的二十大精神，切实提高政治站位，真正把捍卫“两个确立”决定性意义的深刻理解转化为自觉践行“两个维护”、心怀“国之大者”的具体行动。二是坚持加强日常监督。紧盯重点工作和关键环节，积极联动和协同其他监督力量，以日常谈话提醒、列席“三重一大”会议、明察暗访等方式，坚决纠治上有政策下有对策、有令不行有禁不止等违背党的理论和路线方针政策的问题，进一步做细做实日常监督，确保党中央和省州县委各项决策部署同各级党组织的实际工作紧密结合、落到实处细处。三是持之以恒正风肃纪。围绕贯彻落实“三新一高”发展理念、实施乡村振兴战略等党中央重大决策部署，聚力建设“十大高地”、打造“五无甘南”、创建“十有家园”目标任务。紧贴党风廉政建设和反腐败斗争工作实际，不断深化以案促改，精准规范用好问责利器，通过开展派驻组“驻点办公”、用活“政治生态画像”、下发“纪检监察建议书”，增强政治监督的针对性和实效性，全力保障既定目标顺利实现。
（二）切实履行监督第一职责，助力完善党的自我革命制度规范体系。一是压紧压实管党治党政治责任。统筹“协助”与“监督”两项职责，助力党委充分履行管党治党政治责任，真正做到协助职责和监督专责一体推进、一体落实。督促职能部门（单位）严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。选强配齐县纪委监委派驻纪检监察组人员力量，加大教育培训力度，不断提升派驻干部的能力素质，强化对权力运行的监督制约，加强对“一把手”和领导班子履职用权、落实管党治党责任等情况的监督，推动“关键少数”严以律己、严负其责、严管所辖。二是完善纪检监察法规制度体系。统筹推进纪检监察机关制度建设贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中，带头落实党内法规制度，严格按照有关法律法规，合法合规制定修订制度规定，及时将行之有效的做法措施制度化，补足制度短板，消除监管漏洞，完善覆盖全流程全环节、系统完备有效管用的监督执纪执法制度体系。三是推动各类监督贯通协同格局。发挥纪检监察专责监督在各类监督中的穿针引线作用，以监督问责为利器压实责任，对问题严重的行业领域，通过制发工作提示函、下发纪检监察建议等手段，推动职能部门履行监管职责。准确把握不同部门（单位）和层级监督的统筹衔接对象和内容，探索完善巡察监督、纪检监察监督与基层民主监督有机融合的措施办法，推动各类监督要素形成“联动效应”。
（三）持续释放利剑震慑作用，奋力推进新时代巡察工作高质量发展。一是突出政治巡察，忠诚践行“两个维护”。把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神及党中央和省州县委重大决策部署融入到巡察工作，突出政治属性，不断创新巡察监督新路径，着重从政治上发现问题，纠治偏差。在巡察中立足常规巡察，把专项巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插进行，不断完善十三届县委巡察工作规划，持续提升巡察监督的针对性和有效性，确保十三届县委每一轮巡察不断向基层延伸，推动县域巡察工作全覆盖高质量发展。二是凝聚监督合力，持续彰显震慑效应。不断加大统筹力度，创新上下联动、横向贯通的有效方式，持续推动巡察监督与纪检监察监督贯通融合，增强监督协同性、有效性。全面深化巡察与组织、政法、审计、财政、信访等协作配合，形成应联尽联，做到优势互补、同向发力，健全完善工作会商沟通研判机制，凝聚监督合力、增强监督效能。三是坚持标本兼治，释放监督综合效能。构建县委巡察办主管、责任部门牵头整改、相关部门协作配合、纪检监察机关督查检查的联动机制，拧紧巡察“反馈、整改、督查、评估、问效”整改责任链条。坚持发现问题和整改落实并重，分层落实县、乡、村三级党组织巡察反馈问题整改任务清单，压实被巡察党组织整改主体责任，把巡视巡察整改工作作为重要内容纳入清单管理，压实整改责任，不断跟踪问效，推动政治巡察走深走实。
（四）坚决纠治作风顽瘴痼疾，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。一是继续深化作风建设。时刻防范“四风”隐形变异新动向，将干部纪律作风整治推向深入，推动作风建设常态化、长效化。深化领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，严肃查处违规收送、占用、插手干预或参与经营等谋取私利问题，坚决斩断“地方特产”幌子下的利益链条；对顶风违反中央八项规定精神问题从严查处；对隐形变异、改头换面的享乐主义和奢靡之风严查不怠，防止卷土重来。二是集中整治突出问题。紧紧围绕群众身边微腐败问题，持续加强过渡期专项监督，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全、执法司法等领域突出问题；瞄准政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，以及集体“三资”管理、巩固衔接资金等重点，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，坚决斩断伸向群众利益的各类“黑手”，让人民群众感受到公平正义就在身边。三是找准问题精准发力。持续纠治形式主义和官僚主义，以全省“三抓三促”行动为契机，从严治理个别部门（单位）“空、庸、推、拖、躲、假、虚、僵”等特权主义思想和特权行为。重点查纠“不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实”等七类问题。严肃查处不作为的“躺平式”干部和乱作为的“瞎折腾”干部。集中整治对上级精神只做面上轰轰烈烈的传达，善于做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和有效措施的突出现象。深化整治会议多、文件多、台账多、检查多等突出问题，进一步精简会议文件，切实减轻基层负担，提高机关效能。
（七）深化纪检监察体制改革，以实招推动监督体系向基层延伸覆盖。一是持续巩固纪检监察体制改革。不断完善内部审查调查转换衔接机制、监督调查与刑事司法衔接机制，加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。提高监察监督覆盖质量，推动监察工作向基层延伸，使群众身边的公职人员受到有效监督。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委为主的工作机制，重要事项和重要问题必须向上级纪委请示报告，审查调查安全事故和突发事件以及派驻机构涉案款物监管、措施使用等，都要按照有关规定备案报告。二是深入推进内部运行机制改革。要结合工作实际，积极探索纪委监委合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的有效途径，推进全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。坚持用制度分权、限权和治权，形成相互配合、相互监督制约的内部运行机制；严格执行审查调查民主决策制度，班子集体研究决定问题线索处置、监督检查、审查调查、案件监管和案件审理中的重大事项；落实向同级人大常委会报告专项工作，保障纪检监察各项工作有序开展。三是推动反腐败工作机制改革。进一步完善党领导反腐败的工作机制和决策制度，健全完善听取重大案件情况报告制度，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关，推进党领导反腐败工作的具体化、程序化、制度化。坚决履行好反腐败协调工作领导小组职责，强化外部协作，做好信息共享，提升办案效率，着力构建党统一领导、分工负责、齐抓共管的反腐败工作格局。