中共碌曲县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2019年3月19日至6月20日省委第四巡视组对碌曲县开展了巡视。2019年8月6日，省委第四巡视组向碌曲县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为重要的政治责任来抓
碌曲县委坚持把巡视反馈意见整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的实际行动和检验标准，纠偏补缺、正本清源，努力推动问题整改到位。
（一）深化思想认识，主动认领问题。省委第四巡视组反馈意见后，县委高度重视，立即召开县级领导干部大会，学习领会巡视整改要求，研究部署整改落实工作。8月23日，印发了《关于做好省委第四巡视组巡视反馈意见整改落实工作有关事项的通知》，要求全县各级党组织和广大党员干部统一思想认识，提高政治站位，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风扎实推进巡视整改。8月28日，召开全县干部大会，深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，对巡视反馈意见整改落实工作进行强调部署。8月30日、11月11日，两次召开县委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，听取巡视反馈意见整改落实情况的汇报，并对巡视反馈意见整改工作进行再安排、再部署。通过深入学习和广泛发动，全县上下增强了坚决贯彻中央决策部署、严肃抓好巡视整改的政治责任感。
（二）强化组织领导，凝聚工作合力。县委成立了由县委书记任组长的省委第四巡视组反馈意见整改工作领导小组，负责领导推进全县整改工作，研究重大事项，解决重大问题。在县委办公室设立巡视整改办公室，负责整改日常工作。全县各级各部门分别制定了《巡视反馈意见整改落实方案》，成立了整改工作领导小组和工作机构，对照省委第四巡视组反馈问题细化措施，责任到人，挂图作战，各负其责，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
（三）精心谋划部署，压实整改责任。在广泛征求意见的基础上，8月20日，召开县委常委会（扩大）会议，专题研究巡视整改工作，讨论通过《中共碌曲县委关于省委第四巡视组反馈意见整改落实方案》，逐项梳理、逐个剖析，一一对应、条条对照，做到每个问题都有安排部署，每个措施都有具体抓手，每个任务都有明确时限，对省委第四巡视组反馈的7个方面18大类53条具体问题，提出162条整改措施，并明确了牵头领导、责任单位和完成时限，落实了整改责任，传导了整改压力，确保事事有人抓、件件不落空。
（四）严格督促检查，推动全面整改。从巡视整改一开始，县委就始终注重抓好整改落实工作的督促检查和跟踪问效，将整改落实情况纳入各乡镇、各单位年度综合绩效目标考评和党风廉政建设责任制考核，实施整改落实台账制度，逐个问题挂号、逐项内容销号，确保巡视整改工作顺利推进。县委书记认真履行第一责任人职责，县委班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改事项领导责任，对照整改方案，迅速行动，狠抓落实，做到了一线督、深入查。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，抽调专门力量，对各个责任单位整改情况进行了两轮专项督查，对已经解决的问题加强跟踪管理，对整改不力的严肃追责问责。
（五）深化源头治理，加强制度建设。针对巡视反馈问题，县委深刻反思、举一反三，开展专项清理检查。坚持系统谋划，着眼从根源上解决问题，及时制定完善相关制度规定，从体制机制上堵塞漏洞，形成制度屏障，推动标本兼治。巡视整改以来，已制定了《书记专题会议制度（试行）》《2019年县委常委重点调研计划》《关于县直机关工作人员到基层开展公务活动用餐交纳伙食费的通知》等制度规定。同时，狠抓制度执行，做好制度落实情况的跟踪督查工作，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡视整改成果，为推动全县各项工作提供坚强保证。
二、整改落实的成效
省委第四巡视组反馈碌曲县委问题共53个，已整改到位40个，整改完成率75.5%。
（一）践行“两个维护”有差距，“四个意识”树得不牢固方面
1.关于“政治意识不强，思想认识模糊”的问题。
（1）“一些班子成员对‘两个维护’‘四个意识’认识不到位，理解有偏差。县委、县政府凝聚力不强”
整改情况：一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过召开县委常委会和理论中心组学习会议，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班、参观廉政警示教育基地、开展交流研讨、观看红色影片、邀请专家授课等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。9月18日至24日，利用一周时间举办了县委常委会暨县委理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班专题学习。目前，开展集体学习6次，累计参加人数382人次，专家教授专题辅导8次，交流研讨发言32人，分组讨论4场次，观看教育片5场次。二是全县各级党组织都召开了省委巡视整改专题民主生活会，对照省委巡视组反馈问题进行批评和自我批评。县委常委会班子高度重视省委巡视整改专题民主生活会，认真研究制定方案，广泛征求意见，开展谈心谈话、撰写发言提纲，并在10月24日召开了县委常委会省委巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，扎实开展批评与自我批评，明确下一步努力方向和整改措施，确保巡视整改落实工作取得实效。经梳理共收到对县委常委会班子和班子成员的意见建议39条，其中，班子11条，班子成员28条。结合主题教育检视问题，共梳理县委常委会班子和班子成员建议50条。三是县委负责人对“两个维护”“四个意识”认识不到位、理解有偏差的2名县级领导干部进行了谈话教育。
2.关于“政治站位不高，领导经济社会发展能力不足”的问题。
（2）“贯彻执行中央、省委决策部署不到位。”
整改情况：一是县委常委会于2019年8月20日召开扩大会议，专题传达学习了中央“一号文件”，明确要求今后凡是习近平总书记的重要讲话精神、中央下发的重要政策文件都要第一时间在县委常委会和理论中心组学习会议上进行传达学习。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委常委率先垂范、先学一步，系统深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记两次视察甘肃的重要讲话精神和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话精神，进一步明确了发展方向，坚定了发展信心。目前，县委理论学习中心组召开学习（扩大）会议14次、专家讲座4次（民营经济发展专题讲座、国学廉政专题讲座、意识形态专题讲座、党史和新中国史专题讲座）、交流研讨5次。三是加强了对各级党组织政治理论学习的督促检查，该补课的补课，该反复学习的反复学习，坚决做到往深里学、往实里干。
（3）“经济发展思路简单，方式单一，财源短缺，畜牧业发展后劲不足，缺乏市场竞争力，主要依靠传统旅游业支撑全县经济。”
整改情况：一是认真学习、深入领会习近平总书记两次视察甘肃的重要讲话精神和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“八个着力”大力开展调研活动，下发了《2019年碌曲县委常委调研工作计划》，列出了23个方面的调研内容。二是立足生态功能区定位，2019年9月份开展了“十四五”规划前期调研，初步拟定“十四五”时期全县经济社会发展思路。三是为根本上解决产业基数数据不实，产业发展规模不大的实际情况，对全县24个行政村的年度工作任务完成情况进行全面摸底。同时，制定印发了《碌曲县12345产业脱贫巩固提升方案》，对全县产业发展进行了重新梳理，明确了工作重点和主攻方向。加大产业投入力度，目前，完成到户资金1823万元，其中入户资金22.5万元，入股资金1800.5万元；落实村集体经济扶持资金530万元，24个行政村累计收入340万元，全面消除了村集体经济“空壳村”。四是按照产业扶贫巩固提升方案思路，全力抓一、二、三产融合，初步形成了主导产业、特色产业、传统产业和新兴产业四大类。新申报“三品一标”农畜产品6个，完成了2019年12个保险品种的承保任务等重点畜牧业工作。完成了“五小”产业摸底调查工作，制定了《碌曲县关于支持贫困户发展“五小”产业实施方案》，落实“五小”产业扶持资金43万元，为86户建档立卡户每户补助5000元。五是大力发展乡村旅游，认真执行贯彻全州乡村旅游、环境革命现场推进会精神，制定《关于创新打造文化旅游“一十百千万”工程大力促进乡村振兴实施方案》，全县乡村旅游工作有序推进。六是在全县范围开展招商引资项目征集活动，共征集重点招商引资项目20个。
（4）“生态环境破坏严重。对地处白龙江流域、洮河流域国家重要生态安全屏障区保护力度不够。非法乱采、乱挖、乱建问题突出，整改不力，2015年至2017年10月，全县存在大型非法采砂场26个，中央环保督察发现后，仅关拆21个，有些取土点和采砂坑至巡视时仍未回填、植被未恢复，有些岩面植被很难恢复；西仓镇唐龙多村碌卓公路拌和站非法占用农田1.8亩”。
整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持底线思维，以中央第五生态环境保护督察组在我省开展督察为重要契机，抓紧整改和解决各类生态问题。根据《甘南州人民政府办公室关于印发甘南州重点交通建设项目砂石料场规划布局实施意见的通知》（州政办发〔2017〕3号）、州“6955”交通突破行动协调推进领导小组拟订的《甘南州重点交通建设项目砂石料场规划分布表》，全县截至目前共有砂石料场8家，都取得了采矿许可证，其中5家已通过了环保专项验收工作，待验收意见公示、备案完成后进行生产。其余3家砂石料场正在依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，环评报告中的“环保竣工验收清单”及环评批复要求进行规范污染防治措施。二是甘肃尕海则岔国家级自然保护区内有26处探采矿，目前已全部完成植被恢复治理工作，并通过县级验收，其中18个探矿权已全部完成甘南州自然保护区生态环境问题整改复核验收，2019年11月，州整改办对剩余8个探矿项目进行了复核验收，其中6个已通过验收，待批复。三是国道213线沙坑是2003年至2005年修建合作至郎木寺碌曲段公路时取料遗留的，共有38处，目前共恢复35处，剩余3处正在治理恢复中，待明年种草、复绿后进行验收销号。四是碌卓公路项目办、拌和站已依法拆除，并对占用的1.8亩农田进行了植被恢复。
（5）“脱贫攻坚领域问题较多。”
整改情况：一是全县各级各部门认真学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，深入落实习近平总书记在参加甘肃代表团审议和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话和在甘肃视察调研时的重要讲话精神，统一了思想，提高了认识。二是针对2015年至2018年失辍学补助等教育经费191.98万元滞留的问题，县扶贫办、县财政局、县教科局联合对各项教育经费进行审核，督促经费及时拨付到位，未查找到该笔滞留资金。三是拉仁关乡2016年第一批易地扶贫搬迁项目因位于尕海则岔国家级自然保护区内，于2018年9月开始办理项目行政许可手续，2019年5月6日国家林草局正式下达行政许可决定书后，委托第三方编制环境影响评估报告，环评批复于2019年8月下旬下达。此项资金为公共基础设施建设资金，现已完成招投标，并已完成雨水管网铺设和巷道硬化建设，目前累计拨付资金380.1万元，剩余资金待项目验收后进行拨付。四是根据省脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚重点任务拾遗补缺、冲刺清零专项行动摸底工作的通知》要求，制定下发具体方案，县级领导牵头，帮扶单位负责，各级帮扶干部参与，全面开展冲刺清零行动。1.义务教育保障任务清零：全县五镇两乡完成筛查已劝返复学学生共计490人（建档立卡贫困家庭适龄儿童少年172人），其中1人因信息重复上报州教育局予以了核减；目前，489名劝返复学学生中2018年已毕业265人，2019年已毕业4人，现随班就读接受义务教育学生220人。截止2019年5月31日全县7个乡镇均已完成脱贫攻坚义务教育保障冲刺清零筛查工作，无失辍学生。2.基本医疗保障任务清零：认真落实基本医疗特惠、大病保险、慢特病门诊治疗费用和残疾应急救助、重特大疾病救助等各项政策，报销比例均达到了85%。全面完成参保参合工作，贫困人口参合率和家庭医生签约率均已达到100%。加强县乡村三级医疗机构建设，3家医疗结构全部开展“一站式”及时结报工作。7所乡镇卫生院、20个村级卫生室全部达到标准。乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有1名以上执业医师和全科医生。同时，下派了39名乡村医生和执业医师，均配常用药品80种以上。完成了对人社、民政、卫健及保险公司等系统医疗保障信息整合，9月底实现全省范围内异地就医结算。3.住房安全保障任务清零：2019年9月底，我县全面彻底消除四类重点对象（含已脱贫户）和一般农牧户在历次排查中遗漏增加的危房和因灾形成的危房；全面完成排查鉴定、改造验收、标牌标识、档案建立、问题整改、监管指导等问题整改工作，做到所有农牧户存量危房全部清零，实现所有农牧户基本住房安全保障全覆盖。4.饮水安全保障任务清零：2019年农牧村饮水安全巩固提升工程计划实施项目7处，涉及4乡镇5个行政村8个自然村，解决229户1196人（贫困户78户424人）的饮水安全问题。目前，全县95个自然村全部通安全饮水，自来水入户率达98%。5.在兜底保障方面：7-10月清退低保417户1254人，新纳入74户207人，其中清退一二类低保户84户124人，新纳入单人户21户。7-10月停发特困供养人员7人，新增2人。同时，筹资30万元为全县分散特困供养人员购买了被褥衣物、洗漱用品、电饭锅、烧水壶、电热毯等生活用品。6.到户产业方面：为全县46户未脱贫户落实资金71万元（其中42户未脱贫户按每户1.5万元标准，4户新识别贫困户按每户2万元标准）进行产业扶持。
（6）“全县农牧民专业合作社三分之二运营不规范。”
整改情况：一是成立督导工作组，对年初核实划分类别的全县农牧民专业合作社进行再次提升认定。截至2019年8月底，全县现有的农牧民专业合作社共282家，（贫困村126家、非贫困村156家）。经过规范提升，目前运营规范的82家，运营较规范的73家，运营一般的39家，未运营的27家，吊销注销的61家.省级示范社4个，州级示范社19个，县级示范社55个，9月底已全面完成了省上确定的75%的规范化工作，提升率达到75.2%。截止10月底，已分红的专业合作社数量达36家，分红资金89.2875万元，收益牧户数1188户，其中建档立卡户835户，其余运行规范的专业合作社正在陆续分红中。二是积极组建专业合作社联合社，西仓镇已完成组建工作，其他乡镇的联合社正在组建中。三是将农牧民专业合作社负责人的培训纳入培训学习计划。目前，全年培训计划基本完成，累计培训专业合作社负责人等300人次。今年累计扶持专业合作社12家，投资120万元，已落实30万元。统一印制发放专业合作社社员证3000册，制定发放专业合作社制度牌20套，对所有合作社根据经营范围和产业发展需求，制定适合自身发展的“一社一策”计划，签订诚实守信、守法经营承诺书280份，发放专业合作社会议记录本280本。2018年已向11个贫困村的25家专业合作社扶持50万元，每家2万元；向非贫困村的24家专业合作社扶持7.2万元，每家扶持0.3万元，主要用于规范专业合作社财务账务、制度上墙等。同时，县政府落实专业合作社规范化发展资金47万元。2019年共安排财政专项扶贫资金1050万元，对全县43个专业合作社和扶贫车间进行扶持，带动贫困户1388户。
（7）“郎木寺镇波海村安置点入住率低，3户住房面积不达标。”
整改情况：加大易地扶贫搬迁政策宣传力度，积极动员群众入住。截止目前，安置点117户全部入住，入住率达到100%；3户住房面积未达标的牧户，通过2019年生态文明小康村建设项目续建了93㎡的偏房（其中，两户分别36㎡，1户21㎡），现已完成续建工作。
（8）“作为扶贫项目的县城汽车站历时4年未建成。”
整改情况：经反复汇报争取，10月20日州发改委已将碌曲县二级汽车站附属工程建设项目列入甘南州2020年中央预算内投资藏区专项计划，项目总投资500万元。
（9）“扫黑除恶力度不大，至巡视时‘打伞破网’‘零突破’。”
整改情况：一是先后召开2次县委常委会会议，1次专题会议，对扫黑除恶专项斗争进行扎实安排部署，层层靠实责任，层层传导压力。二是持续加大扫黑除恶“打伞破网”力度。截止目前，全县共排摸涉黑涉恶问题线索29条，已办结28条，正在办理1条。县纪委监委排摸党员和公职人员涉黑涉恶问题线索7件，正在初核1件，了结3件，办结3件（给予党纪处分9人：其中开除党籍6人，留党察看两年2人，党内警告1人。组织处理14人：其中诫勉谈话1人，责令检查1人，提醒约谈5人，批评教育7人）。对在扫黑除恶问题线索处置中不同程度发挥了“庸伞”和“懒伞”作用的14名党员干部进行了纪律和组织处理，并在全县进行通报曝光。
（10）“学生辍学率高，劝返力度不大。”
整改情况：一是严格落实《碌曲县控辍保学工作宣传报道方案》，大力宣传党的教育政策和法律法规，多渠道、多方式扩大宣传覆盖面，依法动员和劝返失辍学适龄儿童少年接受九年义务教育。严格实行义务教育学生学籍管理，做好辍学和疑似辍学学生信息预警工作；严格执行学生请销假和“三报告”制度，对劝返复学学生请假5天以上的，学校必须向乡镇政府、县教科局、督导室上报备案。二是制定了《碌曲县义务教育控辍保学清零筛查工作方案》，精准掌握全县义务教育适龄儿童少年失辍学底数，采取“一生一案”措施，进行分类施策、因人制宜、因材施教，确保劝返复学学生“进得来、吃得饱、留得住、学得好”。489名失辍学学生于2018年11月25日全部返校接受义务教育。
（11）“受地域环境、民俗习惯、经济发展、家庭状况、思想意识和近年来大中专就业渠道等多种因素的影响，部分农牧民送子女的积极性有所下降，控辍保学巩固难度大。”
整改情况：通过新闻媒体、宣传橱窗、宣传牌、印发宣传手册、QQ、微信、与群众面对面宣传讲解等形式，加大对教育惠民政策和法律法规宣传，各乡镇、各单位协调联动，密切配合，积极创新保学措施、助残帮扶、拓展就业渠道等方式方法，各司其责，强化巩固控辍保学成效。2019年义务教育阶段入学率为100%。
（12）“根据碌曲县藏族中学、小学学生思想道德状况分析显示，碌曲县学校德育不够深入，内容空乏、口头化，学校学生道德观念模糊，心理健康问题比较突出。”
整改情况：一是制定印发了《关于进一步加强学校思想道德建设和心理健康工作的通知》，充分利用学校、家庭及社会资源开展形式多样的德育教育活动。二是定期检查学生心理档案，通过科学的手段和方法对学生的心理健康状况、学习情况等进行检测。三是8月26日至28日，对全县各学校、幼儿园开学准备、校园安全、“开学第一课”开展情况进行了全面督查。四是围绕加强德育队伍建设，9月4日，开展了碌曲县2019年“一师一优课、一课一名师”县级德育教育优秀课评选活动；9月10日组织各学校开展全县教育系统感恩教育及教师节表彰大会；9月25日-27日，各学校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨“我和我的祖国”书画、演讲、合唱等活动。
（13）“碌曲县落实国家教育均衡发展政策还有短板。”
整改情况：一是严格按照《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》和《甘肃省义务教育标准化学校建设指标体系》，全面推进碌曲县义务教育均衡发展工作，已于2019年5月底通过省级评估验收，待国家评估认定。二是7月1日至5日，组织县义务教育均衡发展观摩组赴天祝、张掖、民乐县进行观摩学习。三是为规范学校招生行为，促进全县义务教育均衡发展，缩小县域内校级差距，制定印发了《2019年秋季学期学校招生工作方案》和《关于发放2019年“适龄儿童”入学通知书的通知》。截至目前，为民办实事项目和教育信息化建设均已按期完成，全县11个贫困村“双语”幼儿园已实现全覆盖，义务教育阶段学校宽带接入率100%，各级各类中小学数字教育资源收放设备已实现全覆盖。四是8月份招录特设岗位教师35名，充实了一线教师队伍力量。
3.关于“政治引领不力，政治规矩淡漠”的问题。
（14）“对党组织及干部群众政治引领不力，违背政治规矩问题较多。”
整改情况：一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织各乡镇党委、县直各党工委及县直部分单位负责人召开全县基层党建重点工作推进会，就党员信仰宗教问题、党支部建设标准化、党员干部思想政治建设等相关工作进行再安排。组织广大党员干部集中观看张富清、黄文秀同志先进事迹影片，开展座谈交流，引导党员干部向先进模范学习，强化政治引领。二是组织拍摄“不忘初心、牢记使命”2019年党员教育电视片，以脱贫攻坚、乡村振兴的先进人物事迹引领党员干部群众思想政治建设。三是制作“共产党员户”门牌，对全县农牧民党员户进行全覆盖悬挂，引导党员亮身份、做表率、树形象，强化政治引领。四是县纪委监委对全县党支部建设标准化和整顿软弱涣散基层党组织工作进行了监督检查，层层传导压力，提高了抓基层组织建设的紧迫感和责任感。截至目前，专项整治和作风督查组共印发《学风学纪专项督查通报》8期，通报党组织22个，科级干部51人次。五是把纪律和规矩挺在前面，准确运用“四种形态”，运用第一种形态处理66人，第二种形态处理36人，第三种形态处理9人，第四种形态处理2人。对2名党员干部不按要求参加主题教育的典型问题在全县点名道姓进行通报，并责令做出深刻书面检查，取消年度评先选优资格并对学习教育和“读书班”内容进行补课重学，相关党组织召开专题大会进行警示整顿。六是加大了违反中央八项规定精神问题的问责力度，对乱发津补贴、违规公款吃喝等问题严肃查处。目前查处问题线索3件，给予党纪处分6人。
（15）“贯彻民主集中制不严格。”
整改情况：一是认真贯彻落实《中共碌曲县委关于加强县委常委会自身建设的意见》《中共碌曲县委常委会“三重一大”事项决策制度实施细则(试行)》《中共碌曲县委常委会工作规则》以及《中共碌曲县委全会工作规则》，把坚持民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，教育引导领导干部以身作则、率先垂范。二是制定印发了《书记专题会议制度（试行）》，对书记专题会议进行了规范。三是召开县委常委会会议，对照省委巡视组反馈问题，强调进一步提高政治站位，严格执行民主集中制，要求今后凡属“三重一大”事项都要严格按照组织原则和程序报请县委常委会研究决定。四是县纪委监委对所联系单位落实“三重一大”事项研究决策和末尾表态制进行了督查。
（二）政治理论学习不扎实，意识形态工作责任制落实不到位方面
4.关于“政治理论学习不扎实”的问题。
（16）“执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》不到位。”
整改情况：一是根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《碌曲县实施二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取多种形式，丰富学习内容，创新学习载体，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习。三是县委宣传部对相关单位主要负责人进行了约谈，并对进一步加强思想政治建设提出了要求。
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”。
（17）“‘四个责任’落得不实。”
整改情况：先后召开4次县委常委会会议和5次县委理论中心组学习会议，就巡视组反馈的“意识形态工作责任制落实不到位”“未安排部署学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“各级党组织均未专题研究意识形态工作”等问题意见进行了全面整改部署和及时跟踪问效。按照《甘肃省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《碌曲县党委(党组)、党支部意识形态工作责任制考核办法(试行)》《中共碌曲县委落实意识形态工作责任制重点任务分解方案》等规定，深化意识形态责任制落实，切实将意识形态工作作为向党委（党组）会、党员大会报告工作的重要内容，作为民主生活会和述职报告的重要内容；8月20日召开县委常委会（扩大）会议，专题传达学习了《中共甘肃省委办公厅印发8月30日再次召开县委常委会会议，专题听取并研究意识形态工作，并将2019年上半年意识形态工作情况上报州委；同时，召开巡视整改专题民主生活会的45个乡镇、部门单位参会人员发言材料中对2015年—2018年落实意识形态责任制情况进行了补充报告。
6.关于“民族宗教领域意识形态存在问题较多”的问题。
（18）“宗教领域问题较多。”
整改情况：一是认真开展党员信教专项整治，全县各级党组织对所属藏族党员干部家中供奉佛龛进行了排查，积极组织各乡镇、县直各部门、脱贫攻坚帮扶各单位深入农牧村逐村逐户开展排查摸底，借助民族团结进步“八进”活动、法制宣传教育及宗教人士培训班等平台，加强以爱国主义、民族团结为内容的形势政策宣传宣讲，加大“五个认同”教育，引导僧俗群众心向祖国心向党，维护地区和谐稳定。二是组织开展了农牧村党员信教问题专项整治活动，全面排查农牧村党员参加求神拜佛、礼拜、朝觐等活动的问题，大力开展思想教育、开展谈心谈话、批评教育，广泛宣讲马克思主义宗教观和无神论思想以及共产党员不准信仰宗教的政策，引导党员加强思想认识，提高政治站位，坚定理想信念。同时，在全县各级党组织中召开了“坚定信仰守初心”主题党日，组织全体党员集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党纪党规，强化党员意识，杜绝“双重”信仰。三是以精神文明建设为抓手，切实发挥工青妇组织作用，深入推进移风易俗，积极倡导乡风文明、男女平等，引导农牧民群众转变思想观念，一心一意发家致富。
（三）组织生活不规范，选人用人存在薄弱环节方面
（19）“组织生活不规范。”
整改情况：一是把《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等作为党员领导干部必修课，通过深入学习，全面提高党员领导干部对党章党规的理解认识，提升领导干部参加组织生活的行动自觉；对照省委第四巡视组反馈意见，向各相关党工委下发了“一对一”专项整改督促函。对组织生活开展情况进行自查，严格规范工作程序，按标准开展相关工作。利用后台权限，对各级党组织运用“甘肃党建”信息化平台情况进行了全覆盖督查，通过微信群、电话通知的方式督促及时上传工作资料，严格规范“三会一课”等组织生活。在近期各党组织召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习会、动员部署会上，县级领导干部均以普通党员身份参加。二是通过微信群、QQ群重申了“主题党日”和党费集中缴纳日规定，督促各级党组织严格落实，并责令县直机关工委牵头对个别单位未按月缴纳党费情况做出了详细说明。
（20）“选人用人问题突出。”
整改情况：一是对2014年以来的干部选拔任用工作进行倒查，对转任重要岗位未考察公示科级干部、非领导职务转任领导职务未考察公示科级干部及未实行试用期干部建立了清单。9月23日起将按照既定的整改方案，对需要回访考察的人员进行集中回访考察。二是按照“谁考察、谁负责”的原则，对相关在干部选拔任用考察等工作中负有领导责任和直接责任的责任人发出提醒函，责令书面检查、说明情况，坚决杜绝类似情况的发生。三是根据《碌曲县县管干部提醒、函询和诫勉工作操作规程》，要求改进县委常委会会议记录工作，坚持举一反三，努力推进县委办公室各项工作规范化。四是认真开展汉族干部专项调研，全面掌握各单位汉族干部工作现状，根据行业部门实际需要，加强对专业人才的引进和对现有专业人才的培养。积极同天津市红桥区委组织部积极沟通，由天津市红桥区增派1名中医诊疗方面的专家来碌曲开展医疗援助，发挥专家的传帮带作用。
（21）“编制、岗位管理不科学。岗位空缺问题突出。”
整改情况：一是对科级岗位空缺问题进行分析研判，摸清底数，建立台账，根据“人岗相适”的原则，制定了空缺岗位补充人事计划，在后续人事动议时逐步分批次提请县委常委会讨论任命。二是结合机构改革和干部队伍建设实际，对因机构改革产生的超配干部，已初步制定超配干部交流调整计划，提请县委常委会讨论任免，确保全部整改完成。三是对全县任正职满5年、任副职满10年未交流干部摸清底数，针对未交流的干部普遍集中在教育、医疗卫生行业领域的特点，根据有利于发挥干部专业特长的原则，在今后的干部人事调整中，有计划、有重点的实施干部交流。四是对全县干部编制情况进行了分类统计，向组织部上报了相关领导职数、编制数据情况。针对一般干部混岗混编问题，制定了《关于调整县直机关事业编工作方案》，经机构改革领导小组审议通过，已提交编委会审议当中，对行政机关混用事业编制人员办理调动。
（四）作风整饬力度不够，“四风”问题禁而不绝方面
7.关于“违反中央八项规定精神问题比较严重”的问题
（22）“违反中央八项规定精神问题比较严重。”
整改情况：对违反中央八项规定精神的问题在全县范围内进行了点名道姓通报曝光，形成有效震慑作用，提高党员干部职工纪律和规矩意识，巩固中央八项规定精神成果取得实效。
8.关于“不担当不作为乱作为问题突出”的问题。
（23）“民生保障欠账较多。”
整改情况：一是聚焦向扶贫资金项目动脑筋、伸黑手的行为，聚焦扶贫项目中贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，对全县11个贫困村进行了监督检查。截至目前，全县各级纪检监察机关共发现扶贫领域问题线索15件，立案审查调查13件，已办结13件，正在办理1件，了结1件，其中给予党纪政务处分18人，在全县范围内点名道姓通报7起15人。1起党员干部扶贫领域职务违法问题移送检察机关。二是扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”的原则，对农牧民“一卡通”全面摸底清查。截至目前，监督检查发现各类问题2196个，完成整改2194个，主动说清103个，主动上缴资金93.5万元。立案查处违纪问题2件，给予党纪政务处分3人，点名道姓通报2起6人。三是及时运用扶贫（民生）领域监督信息系统，强化基础数据的录入。截至目前，我县扶贫（民生）监督系统录入，资金公示64万余条，项目公示183条，政策公示69条。基础数据中，国家公职人员信息录入3793人次，死亡人口信息1658条，房产购置信息1415条，车辆登记信息1424条，工商注册信息725条，实现扶贫领域到人到户资金网上公示查询、后台数据对比分析的全程动态监管。四是责令县住建局对保障房进行全面排查，健全了房屋拆迁评估报告，完善了部分小区基础设施，规范了小区物业管理，解决了供水不足的问题。五是对2011至2015年建设的5个保障房小区多处违规问题进行了核实，发现部分项目工程建设中的违纪违规问题与巡视组移交有关住建局项目工程建设方面存在的问题线索正在合并立案审查调查。
（24）“房屋建筑面积均超出立项面积。”
整改情况：一是进一步建立健全保障性住房管理制度，实行专人管理、项目终身负责制，在认真学习《住房和城乡建设部、民政部、财政部关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发二是经过对保障性住房登记档案核实，全县保障性住房全部签订了《甘南藏族自治州人民政府廉租住房共有产权配售合同》，严格按照签订的比例进行配售。三是县纪委监委已对上述问题整改情况进行全面监督，并对上述问题中是否存在党员干部和其他公职人员违纪违法的问题进行核查。
（25）“公共服务设施短缺。县城没有大型加油站、停车场；至今未建立一处人防工程，仅收取易地人防建设费4.4万元；对所有非政府投资项目均未收取基础设施建设配套费。”
整改情况：一是我县已建成一处大型加油站，并已投入使用。二是《碌曲县停车设施专项规划》已经完成，其中国家配建的碌曲县两江源停车场建设项目已完成招投标并开工建设；已将碌曲县应急避难场所建设项目和碌曲县夏泽滩公共停车场建设项目列入2020年中央预算内投资藏区专项计划，并上报省州争取国家投资。三是《碌曲县人民防空专项规划》已编制完成，省州住建部门安排统一评审（预计11月中旬）；三是全县登记未缴纳人防易地建设费项目共计27项（其中符合国家全免政策项目9项，符合国家减半政策项目5项），目前，已完成征缴任务。四是制定的《碌曲县城市基础设施建设配套费管理办法》已经县人民政府第64次常务会议研究通过。五是根据《碌曲县集中整治人防领域突出问题工作方案》，对人防领域已经开展专项审计，目前未发现违纪违规问题，下一步将按照《方案》部署开展专项巡察。
（26）“位于县城中心位置招商引资项目两江源大酒店未批先建，历时8年仍未建成，变成‘烂尾楼’。”
整改情况：县工信和商务局、县住建局、县自然资源局、县投资与合作交流局对两江源大酒店项目建设情况进行了详细核查，经查，该项目用地手续齐全，2010年3月已取得土地使用证、“一书两证”及《建筑工程许可证》。通过与项目法人的座谈协商，对今后整改方向和融资方式达成了初步共识。目前，已争取到500万元地下停车场建设资金，碌曲县两江源停车场建设项目前期手续全面完成，并完成了招标工作，近期将开工建设。同时，与甘肃金控公司多次沟通协调，该公司愿意作为担保方为两江源大酒店建设项目提供贷款担保。目前，相关事宜正在洽谈。
（27）“基础设施建设薄弱。供水系统落后，环境卫生治理不力，县城垃圾乱堆乱放，仅有的2座公厕及机关单位、公路沿线厕所‘脏、乱、差’问题严重。”
整改情况：一是编制完成《碌曲县农村饮水“十四五”发展规划需求调查报告》，已上报上级有关部门。二是县城引水工程于年底竣工并投入使用，项目竣工后接通城区供水管网，将彻底改善饮用水供应不足的问题。成立了县级专管服务机构，建立了维修养护资金，县政府每年按人均5元的标准落实维修养护经费。三是加强水质检测中心检测力度，监测能力已达到20项，目前，已完成检测任务34次。四是深入开展全域无垃圾三年治理提升行动，目前已在城区滨河南路设置建筑垃圾临时弃渣点，并按要求进行覆土、防尘堆放。五是目前城区免费公厕达到5座，现已全部开放，并配备了专职管护人员。对国道213线5座观景台旱厕进行改造，升级改造为水冲式，乡镇已安排专人负责公路沿线厕所日常管理和维护。六是制定了《关于贯彻落实州政协视察全州纵深推进城乡环境综合整治工作意见建议暨领导批示精神工作方案》，各乡镇进一步完善健全了“村规民约”。七是县纪委监委对国道213线观景台厕所管理不到位的问题，批评教育了相关乡镇、部门主要负责人，并对相关乡镇分管领导进行了诫勉谈话。同时，进一步加强对机关单位、公路沿线厕所“脏乱差”问题的巡查力度，确保做到厕所使用正常，环境卫生干净。
（28）“固定牧场牲畜圈所无照明设施，对防范野狼袭击羊群、偷盗牛羊及夜间管护牲畜极为不便。”
整改情况：一是对全县牲畜暖棚情况进行详细摸底，全县共有2168座暖棚无照明设施，经调研论证后，建议采用太阳能照明设备，总投资900万元，并上报了《关于申请牧场牲畜棚圈照明设备项目的报告》，积极争取将此项目纳入2020年中央预算内投资项目。二是结合行业部门扫黑除恶专项斗争工作，将偷牛盗马等危害农牧民群众利益的行为与扫黑除恶专项行动结合起来，进行严厉打击。自2019年8月10日以来，刑警大队共立偷牛盗马案件4起，破获4起，抓获嫌疑人4名。以发放、张贴宣传资料、《致全县农牧民群众的一封信》的形式在全县范围内进行宣传，目前，发放各类资料6000余份。
（29）“碌卓二级公路建设滞后，拉仁关乡至阿拉乡道路路况较差，通行不便。”
整改情况：根据州政府《专题研究S326线武山至碌曲公路卓尼至碌曲段公路建设情况》（州政纪〔2019〕8号）精神，成立了碌曲县碌卓二级公路建设项目协调领导小组，并筹措资金3000万元。目前，碌卓二级公路拉仁关乡至西仓镇贡去乎段已开工建设，剩余路段将逐步实施。
9.关于“‘四风’问题仍有发生”的问题。
（30）“县委班子成员普遍存在基层调研不深入、质量不高的问题；干部职工普遍反映文山会海问题比较严重；普遍存在干部下乡接受基层接待不交伙食费的问题。”
整改情况：一是认真贯彻落实《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》精神，下发了《2019年县委常委重点调研计划》，列出了23个方面的调研内容。县委各常委深入基层对分管领域工作进行了详细调研，撰写了调研报告，召开了调研成果交流会，为县委县政府科学决策提供了依据。二是认真贯彻落实《中共中央办公厅印发三是印发了《关于县直机关工作人员到基层开展公务活动交纳伙食费的通知》，对干部下基层缴纳伙食费进行了规范。
（31）“机关党建工作弱化，不严肃。党员日常教育管理工作薄弱。”
整改情况：一是结合基层党建督查机制，组织人员对全县机关党组织基层党建工作开展情况进行了督查，重点督查了党支部建设标准化、扫黑除恶专项斗争、软弱涣散党组织整顿、党员信仰宗教问题专项整治、“甘肃党建”APP登陆学习和省委第四巡视组反馈意见整改情况，进一步靠实了各级党组织基层党建主题责任。二是持续推进党支部标准化建设，印发了《碌曲县2019年党支部建设标准化样板党支部创建实施方案》，督促各级党组织按《党支部建设标准化手册》规范开展基层党建工作。加强党建阵地建设和管理，推进党员活动场所、党的制度上墙、党建资料管理等建设更加规范化，落实党建会议专人专项记录，强化党员日常教育管理。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，就反馈意见涉及基层组织建设方面的问题整改落实工作，向相关责任人发出《提醒函》，责令作出书面检查、说明情况，全面做好整改落实工作。
（五）违纪违规乱象较多，执纪问责宽松软方面
（32）“党纪党规宣传教育不到位，法纪观念淡薄。党纪党规宣传教育不力。”
整改情况：一是深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，通过县委常委会和县委理论中心组会议及时传达学习新修订的《中国共产党问责条例》《中共中央关于李平同志搞形式主义、官僚主义案件查处情况及其教训警示的通报》《中共中央办公厅关于贵州省认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神深入开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治情况的通报》精神，党员干部廉洁自律意识进一步增强。二是县纪委监委对联系单位学习贯彻党纪法规情况的常态化监督检查制度，把抓好家风家教建设作为落实全面从严治党要求的有力抓手和推动全县纪检监察工作高质量发展的重要举措，先后举办了“重家教、重家风、构建廉洁家庭”、“开学季上好廉政文化‘第一课’”“迎中秋、树家风、征集碌曲最美全家福”，“国学智慧与齐家之道”廉政大讲堂等活动，教育引导领导干部及其家庭成员重家风重家教，知纪法明底线，在全县营造了人人思廉、人人讲廉、人人守廉的浓厚氛围。三是加强典型案例的警示教育力度，通报违反中央八项规定精神、扶贫领域作风问题、党员涉黑涉恶和公职人员充当“懒伞”、党员干部违规经商办企业等方面的典型案例5起17个单位56人，做到查处一起、通报一起，切实提高警示教育力度。
（33）“执纪问责不严肃。追责不及时不到位。”
整改情况：一是全县纪检监察机关对各单位中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督查、省委环保督查、省纪委内部巡察等督查、检查及国家审计反馈问题整改情况进行了全面检查，促进未落实整改工作的单位加快落实。二是对《碌曲县环境保护督察整改不到位问题清单》中的3条问题进行了专项核查，对尕海则岔国家级自然保护区实验区内3家宾馆酒店未批先建的问题进行了立案审查调查，于2019年10月21日给予尕海镇违建时任的党委主要负责人和政府主要负责人给予党内警告处分2人，对相关监管职能部门责任人诫勉谈话2人，提醒谈话13人。三是对尕海镇科员涉嫌职务违法犯罪问题给予了开除党籍和开除公职处分，并对其发生职务违法犯罪时相关领导监管不到位问题进行了立案审查调查。按照“一案双查”的要求，对尕海镇党委、纪委相关责任人于2018年10月31日给予党纪政务处分3人，诫勉谈话3人，批评教育2人。四是对全县范围内受到党纪政务处分的人员进行全面摸排核查，按照相关规章制度向相关职能部门提出监察建议，全额追缴未降低领取的工资收入共8.12万元。五是县纪委监委牵头成立核查组，对全县受到判处刑罚的超时办理问题进行核查。
（六）“两个责任”落实不到位，反腐败斗争形势依然复杂方面
（34）“主体责任落实不到位。对党风廉政建设主体责任认识不足。普遍存在各乡镇党委将党风廉政建设主体责任推卸给乡镇纪委的问题；普遍存在各部门主要负责人对班子成员未进行廉政约谈问题。”
整改情况：一是10月24日，召开了巡视整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育自学成果交流研讨会；10月25日，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果研讨会；11月5日，召开对照党章党规找差距专题会议。二是县纪委监委根据联系包抓乡镇和纪检监察组制度，及时听取各乡镇党委落实主体责任情况报告，对各乡镇领导班子召开巡视专题民主生活会进行全程监督，督促各级党组织主要负责人认真履行好第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍、当好表率。同时，由县委常委、县纪委书记、县监委主任就各乡镇党委落实党风廉政建设主体责任进行集体约谈。三是县纪委监委各纪检监察组以省委巡视反馈问题整改专题民主生活会为契机，对单位主要负责人与班子成员进行廉政约谈。
（35）“2017、2018年，审计、水务、食药监等部门党组织均未专题安排部署党风廉政建设工作。”
整改情况：一是责成审计、水务、食药监等部门主要负责人向县纪委监委作出深刻检查。二是各纪检监察组对联系单位2019年党风廉政建设工作安排情况进行全覆盖督查，各乡镇、各单位对党风廉政建设工作已全面安排部署。
（36）“巡察监督工作薄弱。至巡视时，县委巡察办仅配备班子成员，其余人员仍未到位；聚焦政治巡察发现问题不精准，将被巡察单位的工作纪律、签到情况、请销假制度等作为巡察工作重点任务；发现问题线索尤其是班子成员问题线索极少。”
整改情况：一是根据巡察办“三定”方案要求，同时结合公务员队伍建设实际，已制定县委巡察办工作人员建议名单，按照凡进必核的工作要求，待进一步审核干部身份后办理调动手续。二是针对巡察发现问题不精准等问题，研究制定了《中共碌曲县委巡察工作实施办法（试行）》、《中共碌曲县委巡察整改落实工作督查暂行办法》、《县委巡察机构与相关部门工作协作机制》、《中共碌曲县委巡察干部双重管理暂行办法》、《中共碌曲县委巡察组组长与组员双向选择暂行办法》、《中共碌曲县委巡察机构保密工作规定及保密工作提醒》、《中共碌曲县委巡察组组务会议议事规则》、《中共碌曲县委巡察组信访工作办法》、《巡察报告问题底稿管理办法（试行）》等长效机制。三是根据《十三届县委第三轮巡察工作方案》和《十三届县委第三轮巡察对教育、卫生系统开展单独巡察的工作实施方案》要求，对县司法局、县审计局、县统计局、县文体广电和旅游局、县残联、拉仁关乡、双岔镇、阿拉乡及县域内教育、卫生系统等21个党组织开展了为期2个月的巡察工作，共发现问题300条，已全部完成向被巡察单位的反馈，向县纪委监委移交问题线索33条，目前正在初核。
（37）“组织监督职能弱化。2016年以来，组织部门除对23名县管干部采取过函询、约谈外，再未专门采取组织处理措施对干部追责。”
整改情况：一是对巡视组反馈的问题，对2016年以来组织监督工作情况进行了认真“回头看”。二是结合此次巡视反馈问题整改，对在基层组织建设、发展党员、干部选拔任用等工作中出现偏差的29名相关责任人，综合采取书面提醒、诫勉、批评教育等方式进行组织处理。
（38）“审计、会计监督严重缺失。”
整改情况：一是2019年8月30日，召开了县委审计委员会第一次会议，通报了《2019年全县重点审计项目计划》，讨论通过了《中共碌曲委审计委员会工作规则》和《中共碌曲县委审计委员会办公室规则细则》，审议了《关于2018年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》，对加强审计监督工作进行了全面安排部署。二是已安排人员对县政府办公室、政协办公室开展财务收支审计，同时对县政协办公室财务审计进行延伸，将县委办公室、县人大办公室纳入2019年预算执行审计计划。目前，已完成县政府办公室2012-2018年财务收支审计工作；政协办财务收支审计工作已完成80%。
（39）“各部门127名财务人员有会计资格的仅有30名，大多数部门会计出纳一身兼；财务人员自行处理账务问题突出，政协办财务报销长年无主管领导审批，由会计直接报销账务。”
整改情况：一是进一步加强全县财务人员培训力度，督促动员财务人员参加会计专业技术资格证书报名考试，提高持证上岗率。二是成立联合检查组对各乡镇和各单位就财务人员工作情况进行了专门的监督检查，会计出纳一身兼现象已全部整改到位。三是将财会专业人员纳入招录计划，录取人员进行定岗分配。
（40）“监督责任落实不到位。纪委监委职能发挥不到位。直至2018年县纪委才开展了一次扶贫领域专项督查检查；2016年仅收到信访举报1件。“三转”不到位。派驻纪检监察组工作人员配备不全；阿拉乡、拉仁关乡等纪委至今仍主要负责日常考勤、干部教育管理等工作；多数乡镇纪检干部仍然兼职。”
整改情况：一是2018年县纪委监委制定印发了《碌曲县纪委监委关于对2018年重点工作进行监督检查的通知》，先后开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查5次，综合督查3次，均建立督查台账和督查组入户台账，反馈问题40余条，全部完成现场整改，深入农牧户调查走访300余户。同时，成立了2个巡察组，对全县7个乡镇和6个脱贫攻坚职能部门启动了为期3个月的扶贫领域专项巡察。召开专项巡察动员会13场次，县委巡察工作领导小组办公室现场指导工作5次，发现问题线索355条，全部完成整改和核查。共受理扶贫领域违纪违法问题线索35件，查处扶贫领域违纪及作风问题案件15件，给予党纪政务处分20人，追缴违规低保金15.9687万元，约谈扶贫攻坚工作开展不力的党政“一把手”9名，诫勉谈话8人。二是扎实组织开展“信访举报宣传周”活动。通过印发宣传资料、制作宣传展板、设立举报点等方式在县城和各乡镇集中开展宣传周活动。2019年截至目前共收到信访件30件。三是制定人事交流方案，及时向县委组织部提交符合条件的建议人选，确保后续将派驻纪检监察组人员全部配备到位。四是根据州纪委以案代训工作的统一部署，及时选派相关乡镇纪委书记2名、纪检专干2名参加培训，切实提高职责和能力水平。
（41）“对重点领域和关键环节监管不到位，廉政风险较大。”
整改情况：一是根据廉政风险防控机制建设情况，对工程项目实施较为集中的单位和岗位人员进行廉政风险点自查，评定风险等级，提出防控措施，并对重点岗位人员进行动态管理，及时根据政策更新重点岗位和关键环节的廉政风险点。二是对2011年至2018年相关部门建设项目违规行为与省委巡视组移交的问题线索合并进行核查，目前已对部分工程项目建设存在违规问题进行立案审查调查，整改成效显著。
（42）“财政局安排公益性岗位人员负责国资管理和政府采购工作，国有资产账务混乱，档案资料不全。”
整改情况：一是进一步健全完善《碌曲县财政局机关工作人员绩效考核办法(试行)》和《碌曲县财政局档案管理制度和岗位职责》等规章制度，对档案资料管理不规范及档案资料丢失等方面进行全面自查和整顿规范，目前，各股室档案正在进一步规范整理当中；二是严肃处理相关人员并调整国资管理和政府采购工作人员，安排政治觉悟高，党性观念强的正式在册人员负责国资管理和政府采购工作；三是对近几年国有资产账务规范梳理。现已全部完成整改。
（43）“住建局2015年购置33.88万元固定资产未进行政府采购。”
整改情况：一是严格执行《中华人民共和国政府采购法》，完善政府采购制度，强化政府采购管理。二是按照法定程序，县住建局对2015年购置33.88万元固定资产已全部补办完成政府采购手续。三是县纪委监委对其未按规定进行政府采购手续办理的问题已进行立案审查调查。
（44）“碌曲县实行“全域无垃圾”行动，收集来的垃圾未进行无害化处理直接填埋，垃圾渗透会污染土壤和地下水资源。”
整改情况：一是按照环境影响评价要求，生活垃圾统一收集运送至垃圾填埋场后，按照白灰消毒、覆土、压实的方式进行了规范化填埋；二是已购置发电机、水泵、水带等渗沥液处理设施设备，修复了防渗膜、土工布等，加装了渗沥液池顶盖，按要求对渗沥液进行了回喷处理；三是已委托专业资质单位对碌曲县生活垃圾填埋场进行了环境保护验收，出具了《碌曲县城垃圾处理工程自主竣工环境保护验收意见》，并进行了公示；四是编制完成了《碌曲县城区生活垃圾填埋场应急预案》，并委托检测单位对垃圾填埋场土壤进行了检测，检测结果均符合国家标准。
（45）“郎木寺镇的建设规划未按照“修旧如旧”的原则，未体现民族特色。”
整改情况：一是按照“修旧如旧”的原则，制定了《碌曲县郎木寺镇区主街道整体提升改造工程初步设计方案》，目前，县财政已投入200万元，正在对郎木寺镇主街道进行民族风貌特色改造。二是根据全州文化旅游“一十百千万”工程总体部署要求，将郎木寺镇郎木村列为10个全省一流的全域旅游专业村之一，州住建局正在编制规划和建设方案，计划2020年9月全完成建设任务。
（七）对上轮巡视反馈问题部分整改不到位方面
（46）“碌曲县委对部分道路工程项目存在质量问题整改不到位。”
整改情况：一是开展道路工程质量专项检查整治活动，成立了农村公路建设项目领导小组及项目办公室，及时完善了工程招投标、变更、质量管理和工程安全等各项规章制度，并对近年来已建农村公路进行全面排查，对2012-2016年16条农村公路工程质量责令施工单位进行了全面整改，按照《公路工程竣（交）工验收管理办法实施细则》，由上级质量监督部门委托具有检测资质的第三方检测单位进行工程质量检测合格后，于2018年底由上级交通部门通过竣工验收。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中《关于专项整治漠视侵害群众利益突出问题的工作方案》部署，编制《2018年至2020年自然村道路实施方案》，及时开展“畅返不畅”问题整治，维修尕尔娘村道“畅返不畅”2.4公里，实施并撤并建制村项目7条，养护维修2项。2018年实施不涉及保护区范围的自然村组道路硬化项目248.8公里，切实提升农牧村公路通行力。
（47）“部分单位财务管理不够规范问题整改不到位。”
整改情况：一是在全县范围内开展财务管理专项治理，县财政局、县审计局、县扶贫办联合下发了《开展2019年度会计监督检查工作的通知》，9月5日开始，对所有预算单位开展了检查，及时指出发现的问题，限期整改。9月23日组织开展为期4天的财务人员业务素质提升培训。二是加大预算单位的财务监督检查力度，全面实行一把手不直接分管财务的规定，坚决实行财务开支双签或会签制度，进一步规范财务管理，促进预算单位处理账务合法合规。
（48）“执行民主集中制和干部选拔任用不规范问题整改不到位。”
整改情况：一是认真贯彻落实《中共碌曲县委关于加强县委常委会自身建设的意见》《中共碌曲县委常委会“三重一大”事项决策制度实施细则(试行)》《中共碌曲县委常委会工作规则》以及《中共碌曲县委全会工作规则》，把坚持民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，教育引导领导干部以身作则、率先垂范。二是制定印发了《书记专题会议制度（试行）》，对书记专题会议进行了规范。三是召开县委常委会会议，对照省委巡视组反馈问题，强调进一步提高政治站位，严格执行民主集中制，要求今后凡属“三重一大”事项都要严格按照组织原则和程序报请县委常委会研究决定。四是对2014年以来的干部选拔任用工作进行倒查，对转任重要岗位未考察公示科级干部、非领导职务转任领导职务未考察公示科级干部及未实行试用期干部建立了清单。9月23日起将按照既定的整改方案，对需要回访考察的人员进行集中回访考察。
（49）“‘两个责任’和领导干部‘一岗双责’不落实问题整改不到位。”
整改情况：一是县委召开2次常委会、1次常委扩大会议、1次全县干部大会，对巡视工作和党风廉政建设进行安排部署，召开1次书记专题会议，听取了十三届县委第三轮巡察工作开展情况的专题汇报，并对整改工作提出了明确要求。二是县纪委监委根据联系包抓乡镇和纪检监察组制度，及时听取各乡镇党委落实主体责任情况报告，对各乡镇领导班子召开巡视专题民主生活会进行全程监督，督促各级党组织主要负责人认真履行好第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍、当好表率。三是各纪检监察组以省委巡视反馈问题整改专题民主生活会为契机，加大对单位主要负责人与班子成员进行廉政约谈的督促力度。
（50）“乡镇纪检部门的职能发挥不充分问题整改不到位。”
整改情况：一是各乡镇纪委扎实开展“一卡通”管理问题专项治理、扶贫领域监督信息平台录入等重点工作，各乡镇全面完成“一卡通”专项治理自查自纠工作任务。二是根据州纪委以案代训工作的统一部署，及时选派相关乡镇纪委书记、纪检专干参加培训。三是各乡镇纪委聚焦扶贫领域突出问题，均完成问题线索“零查处”，共查处扶贫领域问题线索8件，给予党纪处分7人，政务处分3人，点名道姓通报曝光2批次，7起11人，扶贫领域执纪监督力度逐渐增强。
（51）“各项惠农政策落实不到位。”
整改情况：一是加大惠农政策宣传力度。包抓乡镇的县级领导、驻村工作队、帮扶干部、包村干部到各村组农牧户中逐户讲解惠农政策，提高农牧民群众的政策知晓率和认知度。二是县脱贫攻坚领导小组组织各行业部门对全县脱贫人口“回头看”及冲刺清零行动开展督查；对全县农牧民“一卡通”进行了全面清查，防止惠农政策对象中出现的问题。
三、下一步打算
目前，整改落实工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，下一步我们将深入学习党的最新理论成果，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，防止问题反弹和效果回潮。
（一）继续强化整改落实。县委坚持班子不散、力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成整改的定期开展“回头看”，巩固整改成效，严防问题反弹、死灰复燃；对需要一定时间整改到位的加快整改进度，建立台账，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期整改的明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长机制。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。严格落实纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处腐败案件，保持对腐败分子的高压态势，促进广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
（四）切实推动整体工作。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定。进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，适应新常态，保持专注发展、转型发展定力，着力产业攻坚、城乡基础设施攻坚和脱贫攻坚，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推进“四个全面”战略布局在碌曲落地生根，加快建设幸福美丽新碌曲。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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