习近平总书记强调,党的自我革命重在治权,把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。纪检监察机关作为管党治党的重要力量,要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,在推动完善制度规定、强化制度执行、加强教育引导等方面持续发力,保证权力始终在正确轨道上运行。
聚焦密而不繁,完善制度供给。二十届中央纪委五次全会提出,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。纪检监察机关要立足职能职责,聚焦权力运行关键环节,推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持点面结合,推动完善重点制度建设,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,聚焦政策制定、决策执行、权力运行的关键节点,推动相关部门深化体制机制改革,明确责任、规范流程、强化制约,确保权力科学配置、规范运行。坚持破立并举,督促指导已有制度完善,结合监督检查和审查调查发现的权力运行中存在的突出问题,查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,督促相关党组织做好以案促改,及时完善制度、堵塞漏洞,让制度笼子贴合管权治权的现实需求,与时俱进推进更新完善。彰显制度务实价值,推动相关部门紧密结合各领域工作实际,精简不必要条款,解决一些制度规定针对性操作性不够强等问题,使制度笼子更密更牢,强化系统集成,推动制度衔接适配,对现有制度清冗去繁、理顺关系,推动形成上下贯通、左右协同、内外衔接的闭环机制,既保证刚性约束,又提升执行效率,让制度简便易行、务实见效。
聚焦刚性约束,强化制度执行。制度笼子能否扎紧扎牢、发挥实效,关键在于制度能否得到坚决贯彻、刚性执行。纪检监察机关要紧盯有令不行、有禁不止等问题,对触碰红线、逾越底线的行为严查严处,让制度规矩“长牙带电”、见效生威。以常态化监督推动主体责任落实,把党员领导干部特别是“一把手”作为日常监督重点对象,督促其树牢规矩意识,带头执行法规制度,坚决执行民主集中制,防止任性用权、以权谋私,把制度执行情况纳入全面从严治党主体责任考核和巡视巡察内容,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过日常监督、专项检查等方式,加强对制度执行情况的监督检查,对监督检查中发现的问题,督促相关单位立行立改、限期整改,确保制度执行到位。聚焦权力运行关键环节、重点领域和薄弱部位,严肃查处规避制度、变通执行、选择性落实等突出问题,靶向发力、精准施治,对无视制度权威、挑战制度底线的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息、绝不手软,确保法规制度面前人人平等、遵规守纪没有特权、执行法规制度没有例外。健全精准规范的问责机制,坚持“一案双查”,既严肃查处在制度执行过程中直接责任人的违纪违法行为,又严肃追究相关领导干部的主体责任、监管责任,做到失责必问、问责必严。
聚焦知行合一,涵养敬畏之心。把权力关进制度的笼子,既靠刚性约束,也需内在自觉。纪检监察机关要坚持教育在先、预防在前,推动法规制度宣传教育融入日常、抓在经常,引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏,筑牢制度执行的思想根基。坚持不懈加强党的创新理论武装,引导党员、干部通过坚持学习党的创新理论,悟规律、明方向、学方法、增智慧,固本培元、凝心铸魂。加强纪律教育,推动把党章党规党纪教育纳入党委(党组)理论学习中心组学习、干部培训必修内容,通过专题研讨、廉政党课等形式,强化党员、干部的纪律意识和规矩意识。分层分类开展警示教育,结合典型案例剖析制度漏洞,明确权力运行红线,厘清可为与不可为的界限。结合新时代廉洁文化建设,用好廉洁教育基地,通过案例展陈、情景模拟、旁听庭审等方式开展学习教育。大力挖掘和宣传遵规守纪、廉洁履职的先进典型,营造“学制度、守制度、用制度”的浓厚氛围,引导党员、干部在遵规守纪的前提下干事创业。(作者: 韩蓉荟)