砥砺新时代    谱写新篇章

以高质量纪检监察工作为“十四五”开好局起好步提供坚强政治保障

——在中国共产党迭部县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月28日   审议稿）

王培林

各位委员、同志们：

受县纪委常委会委托，我代表中国共产党迭部县第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十二届州纪委六次全会和十二届县委九次全会工作部署，回顾总结2020年全县纪检监察工作，安排部署2021年主要工作任务。刚才，州人大常委会副主任、县委书记焦维忠同志作了重要讲话，对我县坚定不移推进全面从严治党、夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提出了明确要求，我们要深入学习领会、坚决贯彻落实。

2020年工作回顾

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是迭部改革发展稳定和党的建设各项工作取得显著成效的一年。这一年，面对错综复杂的国际国内形势和新冠肺炎疫情冲击，县委立场坚定，旗帜鲜明，深入贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和党的十九届五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持全面从严治党和依法治县相结合，坚持稳中求进工作总基调，实现了以党风廉政建设高质量推动经济社会长足发展。这一年，在州纪委监委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关忠诚履职、攻坚克难，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在开拓创新中取得了新成绩、迈上了新台阶。

我们突出抓好疫情防控，发挥既督又战作用，在大战大考中践行初心使命。全县纪检监察机关坚决贯彻中央和省州县委决策部署，闻令而动、主动作为、既督又战，认真履行监督保障职责，扎实做好管控区域疫情防控。紧盯政治责任、政策执行、防控措施等落实情况，重点监督党组织切实履行主体责任，职能部门各司其职，各部门（单位）精诚合作情况，加强对统筹疫情防控和经济社会发展的监督检查，推动复工复产、复市复学等政策措施落实落地。县纪委监委充分发挥党建引领和共产党员的先锋模范作用，及时成立“‘党旗飘飘•爱我迭部’疫情防控大数据分析中心”,会同县委督查组一起对全县各乡镇和村组、县城93个片区疫情防控工作开展了全覆盖、无死角的督查检查，下发督查通报8期、整改建议书35份，督促整改存在较严重问题75个。立案2件，给予党纪政务处分3人，组织处理3人；交办主管部门处理2件，给予党纪政务处分5人，确保了疫情防控和经济社会发展两不误、两促进。

我们积极履行监督职责，始终强化政治监督，管党治党政治责任不断夯实。全县纪检监察干部始终扛牢政治责任，强化政治监督，不断加强对打好“三大攻坚战”、脱贫攻坚“四个不摘”、保障民生维护民利、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署落实情况的监督检查，先后问责履职不到位的党员干部10人。牢固树立“过紧日子”思想，深入建设领域监督和查纠建设中的奢侈浪费行为。严格落实意识形态工作责任制，树立纪律规矩意识，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督，立案审查违反政治纪律案件1件1人。会同各级党组（党委）召开党风廉政建设专题会议115次；参加监督单位专题民主生活会或组织生活会58次；对新提拔调整或进一步使用的领导干部进行任前廉政谈话3次239人次，签订廉政承诺书239份；规范报备婚庆事宜33起；回复党风廉政意见1110人次，提出暂缓意见18人次。监督脱贫攻坚各类反馈问题高质量完成整改，牵头整改问题72个，推动解决了一批突出问题，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。围绕落实“一岗双责”，紧盯“关键少数”、关键岗位，主动约谈部门（单位）主要负责同志、领导班子成员以及政策制定、资金使用、审批监管、执法司法等重点岗位人员518人次，谈话提醒15人次，函询11人次，及时敲响廉洁履职警钟。扎实开展异地扶贫搬迁、灾后重建、抗洪抢险救灾、拆旧复垦、河道非法采砂、无主矿山恢复治理、制止餐饮浪费、基层减负、固定资产投资滞后、环境卫生综合整治“百日风暴”行动、长江流域生态环境保护与河湖长制等的落实情况专项监督检查，发现各类问题45个，通过下发检查建议书或函告的形式督促完成了整改。各派驻纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，共核查问题线索 48件，立案审查调查 17 件，给予党纪政务处分18人。

我们驰而不息纠治“四风”，不断推动作风建设，党风政风社风民风持续向好。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深化“四察四治”专项行动，坚决整治形式主义官僚主义，深入开展基层减负。处理1起违反中央八项规定精神问题，告诫约谈3人。全县收文、发文数量同比减少35%，各类责任书签订由32项减少为21项。深入开展营商环境专项清查，不断推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全县28个部门（单位）承办政务服务事项共456项，网上可办率达96.04%。实行无烟办公室、无烟会议室和“无会日”制度，党风政风进一步得到好转。制定印发《迭部县干部作风日常行为规范（试行）》，狠抓干部作风中的顽瘴痼疾以及制度执行中的难点和关键环节，规范了干部日常工作行为。

我们深入开展专项治理，全力保障民生民利，人民群众获得感安全感增强。围绕打赢脱贫攻坚战、聚焦群众反映强烈的突出问题，持续推动扶贫领域腐败与作风问题专项治理。全年共受理群众身边腐败和作风问题线索20件，立案审查调查11件，给予党纪政务处分15人，组织处理34人,通报曝光至村组典型案例2批次4例9人。重点查处了旺藏镇阿寺村原党支部书记、村委会主任达某某挪用扶贫互助资金、伙同他人职务侵占群众修路补偿款职务犯罪案，追回涉农扶贫违纪资金49.517万元、扶贫互助资金20万元、汇能公司修路补偿款10万元。对群众关注关切的教育、科技、医疗等领域突出问题集中整治，核查问题线索5件，立案2件，初核了结3件；党内严重警告处分2人，诫勉谈话1人，提醒约谈1人，告诫约谈2人。严格落实“两个一律”和“一案三查”工作要求，认真审视“惩腐打伞”工作中存在的差距不足，成立重点案件评查组，对已办结的1件涉恶案件进行了两次详细的分析研判和评查，对相关责任人进行了追责问责，给予诫勉谈话2人，告诫约谈1人，以扎实的工作成效持续提升群众获得感和满意度。
    我们保持反腐高压态势，坚持“三不”一体推进，维护社会稳定和谐有序发展。持续保持反腐败高压态势，坚持“三不”一体推进。截止目前，十二届县纪律检查委员会和随后成立的监察委员会共立案审查调查纪律检查和监察对象298人，其中科级干部84人，一般干部101人，村组干部及其他人员113人，组织处理366人。畅通信访举报渠道，深切关注群众诉求，全年共受理信访举报121件，对重复件进行了合并办理。继续提高案件查办质效，全年共处置问题线索97件，初核了结43件，函询了结11件，立案审查调查35件，给予党纪政务处分44人，组织处理60人。践行“四种形态”处置104人，其中第一种形态60人，占57.69%；第二种形态32人，占30.77%；第三种形态7人，占6.73%；第四种形态5人，占4.81%。投资15万元更新了谈话室和执纪审查室全程录音录像设备，提高了审查调查谈话视频质量；先后开展谈话场监督检查8次，开展走读式谈话医疗急救、火灾疏散等演练2次，确保审查调查工作安全。制作并大力宣传《迭部县严防党员干部和公职人员酒驾宣传动漫》，教育和警示全县广大党员干部和公职人员严守纪律底线，不碰纪律高压线。 

我们坚决维护县委权威，坚守巡察政治定位，巡察监督利剑作用充分彰显。紧紧围绕强化党的领导开展“政治体检”，重点盯牢党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，扎实开展巡察工作，深入查找政治偏差。配合县委巡察工作领导小组积极开展县级巡察，上下半年分别成立两个巡察组，对14个县直部门（单位）开展常规巡察，共发现问题350个，完成整改259个，其余91个问题目前正在整改中；移交问题线索15件，了结4件，立案1件，正在办理10件，追回违规违纪资金9.05万元。成立2个专项巡察组，对全县52个行政村进行了扶贫领域专项巡察，共发现问题230个，已全部整改到位；移交问题线索2个，已全部办结。对县属8个国有企业进行专项巡察，并协调县审计局进行专项审计，发现并完成整改问题217个，集中整治了国有企业内部存在的一些突出问题。截至目前，十二届县委已完成对全县11个乡镇和57个县直部门（单位）、8个县属国有企业的常规巡察任务，实现了巡察全覆盖。

我们全面加强队伍建设，着力增强履职能力，纪检监察铁军形象更加凸显。始终坚持主动适应新形势、积极担当新使命、全面展现新作为，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、让党和人民放心、敢于善于斗争的纪检监察铁军。全县纪检监察机关2020年全年共提拔使用轮岗交流干部20名，各乡镇纪检干事均增1人。开展纪检监察应知应会知识测试2场次165人；组织纪检监察干部开展脱贫攻坚知识测试6场次；全员开展专题业务知识能力提升培训班培训1场次；先后分两批对15名乡镇纪检监察干部在县纪委监委进行“以案代训”，进一步提升了纪检监察队伍综合素质能力和审查调查能力。深入挖掘特色亮点，宣传纪检监察工作成果经验，在中国纪检监察报、甘南日报、正气甘南、微观迭部等中央和省州县网络平台及报纸宣传报道57篇。为全面总结纪检监察干部在护航脱贫攻坚中发挥的强大动力，紧紧围绕帮扶工作，拍摄完成了《和你在一起》纪实性视频短片；配合中国纪检监察报和州纪委监委宣传部在达拉乡次哇村完成了护航脱贫攻坚走基层和“清风甘南”采风活动。积极组织参与庆祝建党99周年“颂党恩、跟党走”歌咏比赛，荣获全县第二名的优异成绩；开展党员志愿服务队义务劳动、敬老爱幼、爱心捐献、产业帮扶等“主题党日”活动15场次，捐助资金2.042万元。

这一年，全县全面从严治党展现新成效、政治生态展现新气象、社会发展环境展现新氛围、纪检监察工作展现新作为，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。这些成绩的取得，得益于州纪委监委和县委的坚强领导和率先垂范、县政府的人力物力财力有力支持、县人大的有力法律监督和县政协的民主监督；得益于各级党组织的高度重视、勇于担当；得益于各乡镇纪委和各派驻纪检监察机构的开拓创新、锐意进取；得益于全县广大党员干部群众的热情支持、广泛参与；得益于全县纪检监察干部的精诚履职、无私奉献。在此，我代表县纪委常委会，向关心、支持、帮助纪检监察事业发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，正风肃纪反腐依然任重道远。一些党组织主体责任履职不到位，工作学习“两张皮”，制度建设空转虚化，问题整改避重就轻，遇到困难推诿扯皮、绕道而行；部分党员干部不学习党纪国法条规，胆大妄为，在高压态势下依然不收敛不收手，顶风违纪现象依然存在，减存量、遏增量任务艰巨；部分“四风”问题禁而未绝，形式主义官僚主义还不同程度存在，违反中央八项规定及其实施细则精神、餐饮浪费、基层减负落不实的问题时有发生；部分乡镇纪委“三转”不到位，工作力量聚焦不到主责主业上来；基层监督力量薄弱，村民监督委员会作用发挥不到位，不敢监督、不会监督、不愿监督现象不同程度存在。这些问题,我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
                  2021年工作任务

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起始之年，是中国共产党成立100周年，也是我县纪检监察工作高质量发展的关键之年。今年纪检监察工作要紧扣高质量发展这个主题，深入贯彻全面从严治党方针，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥引领保障作用，着力推动党中央决策部署有效落实；要围绕现代化建设大局深化纪检监察体制改革，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”目标任务落到实处。

做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会和十二届州纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕社会主义现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化、法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点抓好以下六个方面的工作。

一、忠实履行政治监督使命，保障“十四五”规划顺利实施

纪检监察监督的核心是政治监督。政治监督要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个维护”为根本任务， 着力加强对各级领导机关和领导干部的监督。

更加突出政治监督。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领会习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神作为重要政治任务，紧密联系思想和工作实际，深入学、系统学，学深悟透、融会贯通。要牢牢把握“两个维护”根本政治任务，严明政治纪律和政治规矩，加强对坚持中国特色社会主义制度情况、党中央重大决策部署和习近平总书记视察甘肃重要讲话及指示精神的落实情况、贯彻落实党的十九届五中全会精神情况等的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领。要把意识形态工作继续纳入巡察范围，加强对落实意识形态工作开展情况的监督检查。要围绕中央和省州县委重要政策、重大任务推进情况监督检查，分领域、分系统、分重点探索开展专项监督，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，以实际行动彰显“两个维护”。

深化重点任务监督。准确把握党的十九届五中全会关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略决策，围绕省州县委重大决策部署落实，紧盯“十四五”规划实施情况，监督统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署在迭部的具体实践，不断强化监督保障作用，严肃纠正不落实、落不实的问题，全力推动十二届县委九次全会既定的目标任务和县政府《工作报告》确定的“十四五”期间七个方面的奋斗目标及2021年重点工作任务得到全面贯彻落实。重点在管党治党、维护稳定、“五无甘南”创建、文化旅游“一十百千万”工程、常态化疫情防控、深化巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接、长江流域生态保护和高质量发展等重大决策部署落实方面，自觉跟进监督、精准监督、全程监督，督促各级党组织尽锐出战、善作善成。同时，加强换届纪律监督，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保县乡换届工作圆满完成。

强化权力运行和制度执行监督。紧盯权力集中的关键少数，重中之重是盯住“一把手”，从权力运行的各环节入手，紧盯动议发起点、决策核心点、执行落脚点、责任关键点等重要点位深入开展监督，积极探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等工作，着力破解“一把手”监督难题。扎实开展制度执行监督，监督落实执规责任制，督促健全党委统一领导、办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任。加强对根本制度、基本制度、重要制度执行情况的监督，开展党内骨干性法规执行情况专项检查，用严格执纪推动制度执行。配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理情况的监督。加强对制度建设情况的监督，既防止制度缺失，又防止制度过滥，还要严肃查处制定制度“留后门”、执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为。

二、坚定不移开展反腐败斗争，构筑干事创业浓厚氛围

深刻领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断，领悟反腐败斗争从政治上看的战略考量和丰富内涵，把严的主基调长期坚持下去，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。

一体推进“三不”战略目标。要坚持举一反三，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管制度建设和体制机制改革。要用好纪律检查建议和监察建议，逐案、多案剖析问题产生的根源，对制度缺失、衔接不畅、重影模糊的，要及时补充完善，压缩权力行使的任性空间。要逐步推动受处分干部教育管理使用工作制度化、常态化，不断加强思想教育，对悔过悔错、工作表现突出的，按规定积极推荐进一步使用。要着力加强廉政文化建设，注重家风家教家德，增强纪法观念和自律能力，大力弘扬长征精神、甘南精神、迭部精神，坚决抵制腐朽文化侵扰。

突出重点开展反腐败斗争。把查办案件放在反腐败斗争首位，优先查处巡视巡察移交的重点问题线索，紧紧围绕全县重点工作任务，坚决做到“五个聚焦”“五个严查”；即：聚焦解决好“三农”问题、加快农业农村现代化建设，严查政治问题和经济问题交织的重点问题；聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严查基础设施建设、项目审批、国企运转、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等方面的腐败问题；聚焦窗口单位和执法队伍中出现的突出问题，严查政务服务、偷税漏税、金融领域、政法系统违纪违规违法问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，以及滥用司法权力谋取利益等腐败问题；聚焦干部群众深切关注的行业领域突出问题，严查医疗、教育、科技领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的问题；聚焦各类反馈问题整改工作表面化、形式化，严查巡视巡察、专项督查、审计反馈、监察建议书等整改落实不到位、不彻底背后的问题，深化标本兼治、重在治本。

打造符合县情的监督模式。准确把握习近平法治思想的核心要义，弘扬其精神，彰显其权威，恪守其原则，将蕴含其中的立场观点方法运用到纪检监察工作全过程。继续依托县纪委监委信息化控制中心，灵活运用远程指导办案和信访谈话会商系统及扶贫领域远程监督检查系统，不断提高安全意识、保密意识，着力打造系统完备、运行顺畅、线上线下、远程监控、辅助办案的监督体系。充分发挥村民监督委员会和廉政监督员、特约监察员的监督作用，培养一支政治立场坚定、理想信念牢固、理论知识扎实、专业化能力强、工作作风优良的监督队伍。积极协调落实廉政监督员和特约监察员监督工作报酬；建立完善村民监督委员会工作程序、职责、制度和廉政监督员、特约监察员绩效考核制度，推动基层监督队伍更加有效的发挥作用。

三、持续加大“四风”整治力度，营造风清气正政治生态

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。要深刻认识作风建设对于确保“十四五”时期目标任务落到实处的重要意义，准确把握新征程对加强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲推动党风政风持续向善向好。

坚决整治形式主义官僚主义。形式主义官僚主义危害极大，会在党内造成弄虚作假、欺上瞒下、脱离实际等突出问题，严重疏离党群干群关系，严重败坏党风和社会风气。整治形式主义官僚主义刻不容缓，重点要做到四个“坚决整治”：坚决整治政策落实有令不行、有禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎，重表态轻落实，贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题；坚决整治服务群众推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等作风问题；坚决整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政、弄虚作假、瞒报谎报等问题；坚决整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究走形式走过场等问题。适时开展基层减负专项检查，持续为基层松绑减负，把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，推动全县上下形成求真务实、实干为民的新风正气。

坚决整治享乐主义奢靡之风。享乐主义和奢靡之风严重损害党群干群关系，破坏党和干部形象，个别党员干部因贪图享乐而超越党纪国法底线，走上贪污腐败的不归之路。在进入新发展阶段的历史档口，力戒享乐主义和奢靡之风，正当其时、意义重大。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，把监督“三公经费”和公用经费的压缩要求落实到位，做到厉行勤俭节约。要紧盯重要时间节点，聚焦党政机关、国有企事业单位和基层单位，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题。

坚决整治不良学风文风会风。学风文风会风是党政机关作风的表现，是党风政风的集中体现。要在正学风、转文风、改会风上出大力气、下真功夫。要发现和纠正理论武装中的虚无主义、形式主义、教条主义、经验主义、功利主义、机会主义问题；要大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正文件讲话脱离实际情况、脱离基层工作、脱离群众关切、生搬硬套的现象，坚决纠正文件材料中闪烁其词、夸大成绩、粉饰太平、凭空捏造、弄虚作假的现象；要切实落实基层减负工作要求，持续压减文件简报数量，深入整治发文变发函等问题；要督促开有用的会，开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。

四、切实维护群众合法权益，深入整治腐败和不正之风

民心是最大的政治，要严肃查处侵害群众利益、啃噬群众福祉的人和事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中更多感受到公平正义。

抓好“十四五”开局之年关键环节的监督。要切实加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督不松劲，加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、5年过渡期政策落实、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，要做到监督不缺位，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，积极开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作衔接的监督，促进两大战略平稳过渡，确保乡村振兴任务落地见效。

集中查处损害群众利益问题。把查处群众身边腐败和作风问题作为主要任务，对民生热点问题线索进行重点督办。推动解决群众反映强烈的痛点难点堵点，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，因地制宜拓展、深化漠视侵害群众利益问题专项整治，适时开展“回头看”，对治理工作搞形式、走过场，问题应发现未发现、应整改未整改，制度应完善未完善、应落实未落实等方面问题，坚决严肃问责，巩固专项治理成果。  

持续深入开展“惩腐打伞”工作。扫黑除恶专项斗争收官不代表扫黑除恶收手，要立足扫黑除恶由“专项斗争”转入“常态化”战略部署，以有黑必扫、除恶务尽的坚定决心和顽强定力，持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，以及“村霸”、“砂霸”，让城乡更安宁、群众更安乐。要不断深化扫黑除恶“惩腐打伞”长效机制建设，继续健全完善纪检监察机关与政法机关协作配合机制，锚定长效常治目标，严防黑恶势力死灰复燃、卷土重来，持续巩固提升扫黑除恶成果，为全面建设社会主义现代化国家扫除障碍。

五、深化纪检监察体制改革，全面实现高质量发展目标

深化纪检监察体制改革，拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性，是监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变的内在需要。我们要在促进各类监督贯通融合上主动作为，在破解难点重点问题上集中攻坚，在健全机制制度上持续用力，更加突出发挥监督治理效能，使监督体系更好融入国家治理体系。

实现高标准的贯通监督。强化对乡镇纪委和各派驻纪检监察机构的领导指导，贯通上下左右、提升整体工作水平。深化派驻机构改革，全面高质量完成改革工作任务，推动完善派驻监督体制机制，研究制定派驻机构重要情况报告办法，建立健全内部监督和监管的联动机制，形成监督合力。推动乡镇纪委工作规范化建设，充分发挥村民监督委员会作用，全力推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。精心确定选题，在州纪委监委统一安排部署下，按照自上而下、依法依规、稳妥有序的原则，开展监委向本级人大常委会报告专项工作。纪律监督是纪委履行党内监督专责的首要防线，监察监督是党内监督的拓展延伸，派驻监督是纪委监委直接领导和授权的监督，巡察监督是党内监督的战略性制度安排。要探索研究制定统筹推进“四项监督”制度，完善统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果运用等机制，打通堵点、连接断点、消除盲点，织密监督网络，做到各负其责、优势互补、协同高效。不断健全内外贯通监督机制，充分发挥协调引导推动作用，把纪委监委专责监督与党组（党委）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来，坚持以党内监督为主导，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。

实现高水平的内部治理。内部治理水平直接影响工作质量，权力设置的制衡性、程序运行的合规性、工作衔接的精准性、潜在风险的可控性，是构成和影响纪检监察工作高质量发展的重要内容。要不断完善流程、优化环节、贯通节点，形成既相互制约、又运行顺畅的内部治理格局。要合理设置分配监督执纪执法权，使监督、决策和执行相互分离，防止权力过度集中产生风险。要在信息化开展纪检监察工作的成功经验基础上，不断完善检举举报平台功能，严格线索闭环管理，强化对办案流程全过程的跟踪监督。要进一步健全完善监审分离机制，建立相互监督、相互制衡又顺畅协作的内部管理制度。

实现高效能的协同配合。纪检监察各业务室要强化协作配合，认真履行各自职责，形成顺畅高效、协同一体的审查调查工作新格局。信访室是监督执纪执法的第一道关口，必须守好把牢，不断提高举报线索转化为问题线索的精准度。对不属于纪委监委受理范围的信访举报，准确疏导提请相关行业主管部门解决；对无实质内容或有“贴牌”性质的举报，及时提醒监督检查部门作为情况进行掌握。案管室是纪检监察工作的枢纽，必须履行好监管职责，防范化解各类安全风险，促进执纪执法权规范运行。要完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度，为推进监督检查和审查调查高效运转创造条件。审理室是执纪执法工作的终端，必须做到监督管理严、办理质量高、关口把守牢。要抓好申诉复查，坚持审复分离原则，及时受理规范处置申诉案件，着力做好申诉案件质量评查和反馈，切实维护当事人合理诉求。

六、坚持不断提高综合素质，锻造新时代纪检监察铁军

新形势新任务对纪检监察机关履职尽责提出了更严要求，也对纪检监察机关自身建设提出了更高标准。全县各级纪检监察机关必须主动适应新形势、积极担当新使命、全面展现新作为，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，在新的征程中发挥更大作用。

进一步提升政治能力。县纪委常委会要带头学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头践行初心使命，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，积极充分发挥纪委委员作用，示范带动全县纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。抓好“三会一课”“主题党日”等制度落实，全面提升机关党建质量。

进一步提升履职能力。着力增强纪检监察干部运用制度能力，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。深化拓展全员培训成果，统筹安排乡镇纪检监察干部到纪委监委机关跟班培训、参与协作办案，有计划地安排综合岗位干部参与案件办理，计划开展岗位练兵、技能比武等活动，采取案例剖析、现场模拟等形式，提升纪检监察工作实战水平，提高监督执纪执法本领。

进一步加强纪律建设。针对不同岗位风险点，完善制度规则，强化内部监督约束。扎实开展内部检查，持续开展一年一度的纪检监察干部述职述廉工作，进一步发现问题，传导压力，纠正偏差。拓宽网络、电话、来信来访等监督渠道，有效防范风险隐患。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。学习宣传纪检监察战线先进典型和英模人物，从政治、待遇、工作、生活等各方面关心关爱纪检监察干部。

同志们，新时代开启新征程，新担当展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，戮力同心，忠诚履职，用高质量纪检监察工作，为加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新迭部作出新的更大贡献！